新目标

2009年的一号文件一共是五个方面28条，这五个方面28条，每一条都涉及到信息化。

2008年中央一号文件在强调：按照求实效、重服务、广覆盖、多模式的要求，整合资源，共建平台，健全农村信息服务体系。推进“金农”、“三电合一”、农村信息化示范和农村商务信息服务等工程建设，积极探索信息服务进村入户的途径和办法。 2007年中央一号文件强调要健全农业信息收集和发布制度，推动农业信息数据收集整理规范化、标准化。加强信息服务平台建设，深入实施“金农”工程，建立国家、省、市、县四级农业信息网络互联中心。

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加强农村一体化的信息基础设施建设，创新服务模式，启动农村信息化示范工程。 2006年中央一号文件强调要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程。 2005年中央首次在一号文件中提出有关农业信息化方面的问题，指出“加快生物技术和信息技术等高新技术的研究”，要“加强农业信息化建设”。 国家之所以一再强调农村信息化的重要性，是因为我国部分农村地区网络使用的基础条件还很匮乏，尤其是中西部农村地区使用网络意识相对落后，网络使用的增长条件和空间依然不足。中国互联网络信息中心最新发布的报告显示，2009年，农村网民规模达到1．0681亿，占整体网民的27．8%。

应用普及

在三网融合的背景下，互联网的主导地位日益凸显，围绕着互联网打造面向农村的综合信息服务体系，将在调整农村经济结构，转变农村经济发展方式方面起到积极的作用。而且，在经过最近一段时间的网络扫黄后，互联网的消极影响受到一定的抑制。实践证明，互联网在农村的应用价值越来越突出，这也为互联网加快向农村普及奠定了基础。

中国互联网络信息中心报告还显示，目前，农村非网民中，有38．8%的人是由于不懂电脑和网络而不能上网，19．7%的人是由于没有电脑等上网设备，3．5%的人是由于当地没有网络接入条件。同时，宽带接入和费用也是农村地区购买电脑、使用网络面临的问题，这些都限制了农村地区上网的实现。 与城市相比，农村电信和互联网基础设施普及率偏低。农村经济发展、农业现代化以及农民增收，都离不开信息化的支撑。分析人士认为，以信息化促进农村经济发展，更具实际意义，并且显得迫在眉睫。

从很多国家和地区的经验来看，只有电信发展远远高于当地GDP发展才能带动农村快速发展。 就电信业而言，重组后的全业务架构已搭建完成，为农村信息化的发展铺好路，并且都在积极开拓农村市场，加之中央一号文件提供的政策层面支持，2010年中国经济看农村，更看农村信息化。2010年农业工作的要求是“把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务”。

信息下乡授人以鱼不如授人以渔，工信部副部长娄勤俭强调，下一步，应推动“信息下乡”、“宽带下乡”与“家电下乡”相结合，保证农村能够买上计算机，能够上网，能够使用有效信息。这既是拓展市场的需求，也是改善民生，提升经济发展水平的关键举措。其中的要义在于信息二字，要真正提供农民需要的信息，用得起的信息，用得好的信息。 根据工信部数据显示，全国实现99．8%的行政村和93．3%的20户以上自然村通电话，96%的乡镇通宽带，91%的行政村能上网。

同时，信息下乡活动进展迅速，已在14个省份11986个乡镇开展，共建成乡镇信息服务站11724个、行政村信息服务点107695个，乡镇涉农信息库8422个、村级网上信息栏目53178个。 要让农村信息化“叫好又叫座”，首先就要利用各种各样的的应用服务，让农民获取有用的涉农信息，直接帮助其生产和销售，这就能让农民“想用”，而在“想用”之后，还得“易用”，对于不具备高深的信息技能的农民来说，“授之以鱼”不如“授之以渔”。

尽管农村信息网络建设已取得巨大的成就，但是还存在应用整合滞后、对农民的真正需求把握不到位等问题。信息化对农村倍增效应的发挥，除提供适用的综合信息服务，帮助当地农民以现代科技手段进行生产外，还需要让当地农民学会使用信息技术手段，在提高当地农民整体素质的同时，以科学致富方式，改变农村贫穷落后的面貌。

趋势研究

内容摘要 我国农村信息化建设已具备较好基础。但是，我国农村信息化建设仍然任重而道远，既面临集成化、专业化、网络化、多媒体化、实用化、普及化、综合化、全程化等重大发展趋势，又面对广大农村由于市场经济不断发展和小康社会建设全面推进而日益增强的信息服务需求。本文在深入分析国内外农村信息化建设现状以及我国国情、民情、农情，尤其是广大农民群众信息接受能力的基础上，研究提出了一套政府牵头、社会力量参与，能够让农民群众用得上、用得好、用得起、普遍受益的农村信息化建设思路。 关键词 农村 信息化 研究

伴随全球信息化浪潮，我国农村信息化受到全社会的极大关注和高度重视。我们遵照党的十六大关于信息化的总体部署，对农村信息化进行了深入研究和总体构架，明确了发展方向。

我国引进“信息化”的概念是在二十世纪80年代，落后于欧美等国大约20年。早期农村信息化建设表现在20世纪70年代末80年代初计算机应用于农业生产，80年代末90年代初又相继建立一批农林数据库。而农村信息化产业的起步更晚，与欧美等国的差距更大。但是，直到1996年第一次全国农村经济信息工作会议才明确了农村信息化建设的方向。现在我国科技部门无论是在信息传播高速公路的硬件建设方面，还是在农业信息平台和资源建设方面都取得了长足的进展，令世人刮目相看。

（一）涉农数据库建设初具规模

我国已建成大型涉农数据库100多个，约占世界农业信息数据库总数的10%。其中最主要的成绩是由农业科研单位先后引进建立的CABI、AGRIS、AGRICOLA和FSTA数据库，以及以中国农科院牵头开展的农业数据库和农业光盘服务网络。比较有代表性的数据库有：《中国农林文献数据库》、《中国农业文摘数据库》、《中国农作物种质资源数据库》、《农副产品深加工题录数据库》、《植物检疫病虫草害名录数据库》、《农牧渔业科技成果数据库》、《中国畜牧业综合数据库》、《全国农业经济统计资料数据库》、《农产品集市贸易价格行情数据库》、《农业合作经济数据库》等。

（二）农村信息化建设网络平台逐步建立