基本内容

各街道办事处，各乡（镇）政府，各部门，各直属单位：

《成都高新区管委会2017年度法治政府建设工作安排》已经管委会同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

成都高新区管委会办公室

2017年5月31日

成都高新区管委会

2017年度法治政府建设工作安排

2017年，成都高新区法治政府建设工作要深入贯彻中央、省委、市委法治政府建设决策部署，围绕党工委管委会中心工作，以贯彻落实中共中央、国务院《关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015－2020年）〉的通知》（中发〔2015〕36号，以下简称《纲要》），省委、省政府《关于印发〈四川省法治政府建设实施方案（2016－2020年）〉的通知》（川委发〔2016〕25号，以下简称《方案》），市委、市政府《关于印发〈成都市法治政府建设实施方案（2016—2020年）〉的通知》（成委发〔2017〕8号）为主线，按照《成都高新区法治政府建设实施方案（2017—2020）》的总体安排部署，以深化“放管服”改革、加强和改进制度建设、规范行政执法行为、化解社会矛盾纠纷等方面为重点，统筹推进依法行政，推动法治政府建设再上新台阶，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，不断降低企业创新创业制度成本，保障人民安居乐业，为成都高新区建设国际创新创业中心，当好全面体现新发展理念的国家中心城市建设主力军、排头兵提供有力的法治保障。

一、深化“放管服”改革

（一）进一步推进简政放权。做好国务院、省、市政府取消、下放、调整行政许可事项的对应清理工作，做好承接和衔接工作。最大限度整合取消工程建设、民生服务等重点领域关联相近类别审批事项的办理流程。探索部分审批事项或者审批事项的部分环节下放乡镇（街道）乃至村（社区）办理。完成投资项目行政审批中介服务事项清理。按照国家、省、市部署清理非投资项目行政审批中介服务事项，完成发布行政审批中介服务事项清单。继续开展清理各类不合法不合理证明，最大程度便利群众。[牵头单位：两委办公室、经贸发展局；责任单位：各部门，各街道办事处、各乡（镇）政府]

（二）深化“三张清单”管理。按照省、市的安排部署，进一步优化完善部门权力清单和责任清单，对接全省行政权力运行数据库。推进落实负面清单制度，推行外商投资“准入前国民待遇加负面清单”管理模式。[牵头单位：经贸发展局、两委办公室、人事劳动和社会保障局、自贸办（筹）、投资服务局；责任单位：各有关部门，各街道办事处、各乡（镇）政府]

（三）深化商事制度改革。积极开展企业简易注销登记改革，探索推进企业简易注销登记改革试点，形成可复制、可推广的经验。推行电子营业执照和全程电子化登记，实行“一址多照”和“一照多址”。在全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革基础上，探索实行“多证合一、一照一码”登记制度改革。持续改善营商环境，深入推进大众创业、万众创新。[牵头单位：工商局；责任单位：各有关部门，各街道办事处、各乡（镇）政府].

（四）全面推行个体小额经营社区备案制度。进一步简政放权，让群众自由选择商事登记，理顺对个体经营活动的管理，鼓励和保护公民劳动创业、自主就业的积极性，强化政府有关部门和社会团体、社会组织对个体小额经营的指导、辅导和监管服务，强化社区自治和服务功能，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，让社会创业创新的潜能充分释放。在全国、全省范围内形成可复制、可推广的经验。[责任单位：工商局]

（五）推进相对集中行政许可权改革。组建成都高新区行政审批局，划转党工委管委会各部门承担的行政审批事项，实现行政审批相对集中，构建起“审管分离”的行政审批新体制。[责任单位：人事劳动社会保障局（编办）、行政审批局（筹）]

（六）创新开展“双随机、一公开”监管工作。认真梳理研究成都高新区“大部制”管理体制以及行政审批权相对集中后事中事后监管工作中出现的新问题，进一步健全随机抽查事项清单、建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，建立健全部门工作平台，运行统一的公开平台，健全失信惩戒制度，规范事中事后监管，积极探索符合成都高新区实际的切实管用的事中事后监管新模式，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。[牵头单位：两委办公室、工商局；责任单位：各行政执法部门]

（七）进一步优化政务服务体系。进一步精简审批环节，优化审批流程，完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级政务服务体系，健全三级联动审批服务机制。全面推行一窗办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。推行工程建设领域“多评合一”和“联合验收”等新模式。清理规范公共服务事项，编制公共服务目录，推进“互联网+政务服务”建设，进一步做好政企（B2G）服务工作，采用线上线下相结合的方式，提升政企服务水平，帮助协调解决困难问题，营造一流营商环境。清理编制投资项目中介服务事项清单，力争2017年12月前向社会公布。[牵头单位：两委办公室、规划建设局、经贸发展局；责任单位：各有关部门，各街道办事处、各乡（镇）政府]

（八）提升高新东区政务服务水平。不断加强空港新城政务服务中心以及12个乡镇便民服务中心建设，高标准构建成都高新区东区政务服务体系，树立政务服务新标杆，力争所有政务服务事项办理不出天府国际空港新城。[责任单位：两委办公室、空港办，各乡（镇）政府]

（九）健全对外投资促进制度和服务体系。加强“一带一路”建设法律服务，加快对法律服务产业的调研形成调研报告，研究促进法律服务业发展的专项政策，探索法律服务产业园区建设，加快成都高新区法律服务产业的发展，全力打造国际办公区的法律服务专区。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去。[责任单位：经贸发展局、社会事业局、两委办公室按相应职责分别负责]

（十）全面推进网络理政。坚持上网访民意、下网解民忧，加强与群众、企业沟通交流，寻求社会“最大公约数”，推进B2G政企、R2G政民新型互动平台和S2G公共安全政府服务平台“三网融合”，打造全媒体多功能一体化网络理政平台。[牵头单位：两委办公室；责任单位：各有关部门，各街道办事处、各乡（镇）政府]