基本要求

公文的安全性要求

安全性要求是无纸化电子公文传输系统首先要满足的要求。由于网络环境的广泛性和复杂性等特点，普通电子文件很容易在网络传输过程中被截取或篡改。而电子公文文件必须具有保密性、严肃性和不可抵赖性的特性，绝对不允许出现此类安全漏洞。为此我们采用了RSA不对称加密方法，借助通过国家商业密码委员会认证的硬件加密产品，实施电子公文文件的加密操作。具体来说，公文的生成和制作首先要运用公文制作单位的加密狗，通过该单位的硬件私钥密码，以时间戳方式进行电子数字签名，确保该公文的合法性、可识别性、严肃性和法律性。在公文的发送过程中，根据收文单位，获取对应收文单位的公钥，以该公钥对公文文件进行加密，输出给收文单位。收文单位获取收文后，首先通过自己加密狗的私钥对收文进行RsA解密，再对解密后的收文，以发文单位的公钥进行收文的电子签名验证，确定来文的合法性。整个过程可简单表示为:公文草件一(电子签名)。电子公文一(RSA加密)斗传输一(RSA解密)一收文一(电子签名验证)。阅读时，对所有公章等关键信息进行矢量化操作，确保这类关键信息不被非法截获和使用，具体要做以下操作:读入BMP图片文件，接着解读BMP点阵，构造矢量数据，存贮矢量数据。以本单位加密狗私钥对存储的矢量数据进行电子签名，使矢量章具备可识别性和法律严肃性。用本单位加密钩公钥及时间戳对已签名公章文件实施RS八加密，从而构造获得加密后的公章文件1。

传输的高效性要求

要保障电子公文的畅通传输，必须尽可能地降低网络传输的数据量，以适应复杂的网络环境。因此在数据加密之前，首先要利用Lzw算法进行数据压缩处理，使文本文件的压缩率将近1/1000从而有效控制公文传输的数据量。

操作的简便性要求

由于电子公文传输系统的使用对象涉及政府部门及相关单位实际操作人数较多，因此其操作必须力求简洁、方便。为此在设计上仿照电子邮件的操作模式，由收件箱·发件箱、系统设置等模块构成，操作人员只要学会电子邮件的收发，就能立即掌握无纸化电子公文传输系统的基本操作。

.环境的适用性要求

公文接收方浏览器如同WEB浏览器，其运行环境是复杂和多样的，优秀的公文接收浏览软件必须能适应多种多样的软件环境。为此无纸化电子公文传输系统提供了图档化的电子公文传输模式，从而使公文接收端可以无须与公文的发送端具有相同的软件环境，如不需要相同的字体环境、不需要相同的操作系统(要求是WIN9X以上操作系统)、不需要相同的字处理软件等。

系统的集成性要求

优秀的软件系统一定是一个开放的系统，必须能够提供有效的途径，与用户的其他相关系统之间进行数据交换。无纸化电子公文传输系统提供了以复印件图片文件形式输出公文的能力，使其他系统可以直接引入、利用所接收的公文数据。

组成

数据平台

无纸化电子公文传输系统以Lotus Notes构造整个系统的管理和传输的平台，公文数据集中存放在统一的Domino服务器中，发送方与接收方之间的公文传输，直接在这个Domino服务器上的不同数据库之间进行复制、拷贝，以确保公文流转的高效性和安全性。公文文件的制作、接收浏览，则通过客户端的终端软件实现1。

公章管理

电子公章既包含用以显示公章图形的可视信息，又包含用以数字电子签名的RSA私钥数据。电子公章的显示必须要有所属单位的对应RSA公钥数据，也只有正确对应的RSA公钥数据才可以显示出可视的公章图片信息·由于公章可视信息的法律严肃性特点，要求公章显示过程中，其图片信息不能被意外截取。为此无纸化电子公文传输系统对公章图片进行了矢量化处理，确保该图片信息只有在系统环境内部才有效。电子公章的使用同样离不开RSA的加解密操作。公章的主要数据信息通过硬件RSA加密卡存储，没有硬件加密卡设备，也就无法使用电子公章。这样同时可以方便用户以传统方式保管电子公章，如可以将加密卡保存在保险柜中。对于电子公章的使用，该系统提供了严密的日志跟踪措施，所有公章的制作、使用都有详细的日志记录。

红头制作

从外部导入的公文草件是不带红头和公章的。公文红头文件用于对指定文种的公文，套印对应的红头。为此可以通过公文红头管理模块，制作出一组不同的公文红头文件，并建立红头文件与文种的对应关系。红头文件的制作，可以直接以文本形式制作泞旨定好文本内容、字体、位置等有关信息)，也可以直接读人扫描件方式制作生成(为了打印输出的清晰度，扫描件必须以指定的500DPI分辨率获取)。制作公文时指定文种并导入公文草件。系统根据文种将对应的红头信息自动添加到公文文件的首页，完成套印红头。

公文制作