基本信息

为创造优美洁净的城区环境和畅通有序的城市秩序，根据创建国家级人居环境范例奖、国家卫生县城和平安畅通城区的要求，经研究决定，以市容市貌和环境卫生综合整治为载体，在城区开展创建国家级人居环境范例奖活动，为确保活动顺利进行，特制定本方案。

详细内容

一、指导思想和目的按照改善人居环境、打造魅力固始、建设文明家园、促进经济发展总体工作思路，全民动员，人人参与，标本兼治，着力治本，以城促乡，整体发展，促进社会各界文明意识和卫生意识明显提高，实现城区社会风气、公共秩序和生活环境明显好转。二、责任区域和标准城区市容市貌管理、环境卫生清扫保洁和废弃物的收集、清运、处理等按照统一领导、分块运作的原则实施。（一）城区主次干道、广场等公共场所环境卫生工作由公用事业局负责；（二）蓼城东路以东的关下区域环境卫生工作由城关镇负责；（三）工业园区内环境卫生工作由工业园区管委会负责；（四）居民区、背街小巷环境卫生工作由所在社区居委会负责；（五）机关、团体、部队、企事业单位庭院以及家属院环境卫生由本单位负责；（六）集贸市场、专业市场环境卫生由主办单位负责；（七）物业管理小区和零星商业摊点环境卫生由业主负责；（八）各类车站、停车场、体育及文化娱乐场所、公共绿地环境卫生由主管单位负责；（九）城市主次干道两侧空闲地由国土局负责，责成产权单位或产权人清除陈积垃圾、拉设围墙并对场前区进行必要的硬化和绿化。区域管理的内容包括对责任范围内的市容市貌进行管理和对环境卫生进行监督，落实“门前三包”责任制，加强市政基础设施的建设和管理。具体标准为：（1）达到责任范围内的道路路面（包括行车道、慢车道、人行道和绿化带），“五净四无”（即墙根净、树穴净、线杆净、花池净、卫生容器外表净及无垃圾污物及渣土瓦块、无瓜果皮核及纸屑痰迹、无蚊蝇孽生地、无粪便污水溢流）；（2）管理好责任范围内的门前树木、绿篱、花草、绿地、护栏使其不受损害，主次干道两侧无黄土裸露，园林绿化设施完好无缺；（3）确保责任范围内秩序井然，及时制止车辆乱停乱行和乱摆乱设、乱写乱画、乱贴乱挂、乱挖乱占、乱拉乱扯、乱搭乱建、乱堆乱放等行为；（4）进行责任区域内区间道路硬化和必要的绿化，实施公厕、下水道等设施的建设、整修、疏通和日常管护，组织必要的环卫设施配置和管理；（5）实施责任范围内亮化、美化工作，督促沿街单位和个人的建筑物、构筑物保持容貌整洁和楼体亮化，规范主要干道灯箱广告设置和亮化落实。三、整治任务和责任（一）城市绿化的建设与维护。由城市公用事业管理局负责，城市绿化建设因地制宜，以植物造景为主，乔、灌、花、草有机结合，积极培育区域性的乡土树种、草种，加快新品种的研究和驯化，丰富植物物种；公园绿地布局合理，分布均匀，绿化植物群落富有特色，维护管理良好；城市道路绿化情况良好，主要景观道路绿化植物无缺株、死亡现象。（二）城区交通秩序治理。由交通局、交警大队负责，主要解决机动车乱停乱放、违章行驶、乱设洗修场点问题，规范客运车辆按向进站，严禁无场站营运、站外经营和无序行驶，制止除环卫、园林作业外的农用三轮车进入城区营运。（三）全面清理城区卫生死角。达到背街小巷、门前屋后、院内院外平整干净，垃圾不落地，污水不乱泼乱流。主次干道由城市公用事业管理局负责，工业园区和城关镇、城郊乡、沙河铺乡负责本辖区背街小巷和居民区，县直各单位负责本单位院落。（四）建筑施工环境治理。由城市公用事业管理局负责，主要解决敞露施工和砂石占道问题，严禁在围墙外堆放砖瓦砂石、建筑机具、施工渣土及进行施工作业。对于严重占道的施工工地，城市公用事业管理局随时强制清转占道砂石，没收拆除施工围墙，按规划铺设人行道方砖，按标准绿化场前区，并及时清转建筑垃圾、施工机具，不得拖延迟缓而影响市容。（五）集贸市场和小吃夜市治理。由市场发展局和卫生局负责，主要解决占道经营、乱倒垃圾、污水及卫生监督问题，达到场内经营，环境卫生规范有序。（六）店外经营及饮食门店前灶后厅治理。由工商局和卫生局负责，主要解决店外经营、乱摆乱放及无《卫生许可证》和《健康证》从事经营问题及店外砌设炉灶、修建水池和择菜洗涤、乱倒垃圾、乱泼污水问题，达到前厅后灶，卫生合格。（七）户外广告治理。由城市公用事业管理局负责，主要解决户外广告设置不规范问题，所有户外广告按照科学美观、保证质量的原则，达到统一规划、统一规格、统一标准、统一质量、统一亮化，不符合规定的一律强制拆除。（八）散养家禽家畜治理。由城关镇、城郊乡按照所辖区域负责，主要解决家禽家畜进入城区主次干道及公共场所影响市容市貌和环境卫生等问题，要求实行圈养。否则，一律予以捕杀。（九）城区牛皮癣治理。由城市公用事业管理局负责，全面清除城区乱贴乱画的广告行为，其中物业小区、家属楼等处由产权单位负责，散落于街巷内的由社区居委会负责。公安部门要对乱贴乱画者予以严厉打击。（十）型煤加工厂和废品收购点治理。由环保局负责，主要解决城区范围内露天型煤加工厂和废品收购点敞开式堆放污染环境问题。该取缔的一律取缔，该外迁的一律外迁，绝不姑息迁就。四、实施步骤和时间（一）宣传发动阶段（2006年5月13日～5月30日）。采取广播电视报道、印发宣传资料、深入单位宣讲等办法，宣读国家级人居环境范例奖创建的意义和做法，为整治活动开展奠定良好基础。（二）整治实施阶段（2006年6月1日～11月30日）。相关职能部门加大城区市容市貌和环境卫生综合整治力度，组织人员对违章行为实施兵团作战，全面查处违章，并根据相关法律法规予以规范管理。（三）巩固提高阶段（2006年12月1日～12月31日）。由相关部门建章立制，巩固整治成效，并探索长效管理机制，提高城市管理水平。五、整治措施和要求（一）采取多种形式，广泛宣传创建国家级人居环境范例奖重要意义，宣传城市管理和公共卫生的法律法规，营造浓烈的创建整治氛围，使广大市民提高文明卫生意识，遵守公民道德行为规范，抑制一切不文明行为，形成良好的城区秩序和社会风气。（二）号召广大党员、团员青年和中小学生走上街头，开展环境卫生大扫除活动，清除卫生死角，捡拾绿化带内白色垃圾以及砖瓦石块，清洗附着于墙壁、线杆上的各种小广告，使城区环境卫生全面清洁净化。（三）要强化责任落实，加强基础性管理工作。社区居委会要发挥居民自治作用，管理好居民区和背街小巷并做好清扫保洁；沿街经营门店要落实“门前五包”责任，管好自己门前绿化；县直各单位要管好自己院内院外，包括门前绿化、市政设施和环境卫生；涉及城市管理职能的单位要按照部门职责，规范服务（管理）对象的行业行为，不得推诿扯皮，不得敷衍了事，更不准因涵养费源而放松管理，要从源头上治理脏乱差现象，逐步探索和建立长效管理机制，实现城市环境和城市秩序的根本好转。（四）各级各部门要切实加强领导，明确专人负责，排出工作日程，细化整治目标，严格整治标准，强抓措施落实。加大督促检查力度，督查局、创卫办要对各种违规行为进行公开曝光，并采取发简报、通报和流动红旗等形式进行促进。对行动不力、效果不明显的予以限期整改，确保集中活动成效显著。