简介

中国人民解放军国防大学国防大学档案馆简介如下，

中国人民解放军国防大学档案馆（以下简称国防大学档案馆）文档一体化试点建设进展与评述2013年，原总参办公厅保密档案局确定在国防大学组织开展文档一体化试点建设。2014年试点建设正式启动，经过近两年的时间，试点建设基本完成。本文介绍了文档一体化试点建设的项目背景、主要建设内容和取得的进展，并对试点建设项目进行了综合评述。

背景

一、文档一体化试点建设背景

随着计算机和网络技术的蓬勃发展，电子军务、公文电子化交换成为军队信息化建设的重要组成部分。在此背景下，国防大学针对军队院校的特殊需求，组织了办公专网的建设，于2009年9月试运行，实行电子文件和纸质文件双轨制。2010年5月，办公专网正式运行，校、院机关公文的草拟、审核、签批、办理等都在办公专网完成，完全实现无纸化办公，不再印制纸质文件，电子文件成为学校文书档案的主要来源，行政有效性和法律凭证性的唯一依据。截止2013年底，办公专网产生的电子文件容量超过2TB。然而，办公专网建设的主要目标是保证电子文件生成流转的顺畅和高效，对电子公文的归档管理和长期保存需求考虑较少，导致办公专网电子文件形成后无地方去、无手段管，没办法用的窘境。这些电子文件长期滞留于办公专网，流失风险和安全隐患大，利用与共享困难。

为解决学校电子文件的归档管理问题，2011年起，学校档案部门就办公专网电子文件的归档管理进行了初步探索，2013年，原总参办公厅保密档案局在全军档案工作要点中确定国防大学作为3个试点单位之一组织开展文档一体化试点建设，希望学校探索一条既有自身特色，相关模块又能在全军推广的电子文件归档管理的路子，推动全军电子文件的归档管理，得到学校相关部门的大力支持。2013年10月，学校档案部门组织召开了专家咨询会，制定了《国防大学文档一体化试点建设方案》，报学校主管部门批准后，开始建设。

内容

二、文档一体化试点建设主要内容

国防大学文档一体化试点建设的目的是以学校办公专网为基础，以电子公文和电子文书类档案的一体化管理为突破口，结合电子文件管理通用要求与办公专网电子公文流转的实际情况，研究探索电子文件从最初形成到最终销毁或永久保存的整个运动过程，对其实施全面控制和有效管理，构建电子文件、实体档案及其信息的全过程、全要素安全高效管理的新机制，实现文件、档案管理一体化。具体目标包括：重要规章制度与标准规范基本建立;关键技术取得重要进展;电子文件的形成、办理、归档、利用等关键环节实现全程规范管理，文档一体化管理水平有较大提升;学校电子文件管理工作健康有序发展;电子文件管理队伍的能力素质明显加强。

试点建设按照总体规划、分步分阶段实施、边建边用、尽快见效的方法步骤进行。第一阶段建设内容主要包括两个方面：

(一)制度和标准建设

制度和标准建设，顾名思义，一是文档一体化管理制度建设，二是文档一体化标准建设。文档一体化管理制度建设主要是依据国家和军队相关制度、标准，结合学校实际，制定、完善相关管理细则或实施办法，明确岗位职责和分工，使相关制度更加健全、更加切合学校文档一体化管理的实际，具有更强的可操作性。标准建设主要通过借鉴国际、国家和军队相关标准，制定、完善适合于学校文档一体化试点建设的标准、规范、流程;明确适用于学校的国家和军队标准，强制使用，建立完整规范的文体一体化标准体系。

(二)平台建设

文档一体化试点建设平台部分第一阶段建设内容包括基于文档一体化管理需求的办公专网技术升级、电子文件归档管理系统及发布利用系统建设、电子文件备份中心建设。

1、办公专网技术升级

办公专网系统是保证电子文件齐全、完整、安全、可用的基石。专网升级主要是完善发文登记制度、改造电子文件收发流程，完善元数据的采集，强化对电子文件的控制。同时，构建本地化接口，使办公专网导出的电子文件数据类型符合文档一体化制度、标准规范要求。

2、电子文件归档管理系统建设

电子文件归档管理系统是对电子文件的收集归档、整理、鉴定、保管、利用、统计、销毁等各环节工作进行电子化统筹管理，集文件管理、档案整理、档案信息发布和查询利用、权限设置、接口扩展功能为一体的综合管理系统。该系统全程依托办公专网环境建设，不脱离专网网络部署，其安全遵循办公专网既有的安全策略。