事件背景

根据“中国领事服务网”公开资料，济州是目前韩国唯一对中国公民免签的地区，中国公民可以团体或个人形式前往韩国济州岛地区旅游免办签证，可停留30天。中国是济州岛最大的客源地。据媒体报道，截至2016年8月末，即济州岛实行免签入境制度15年以来，共有297.9369万人访问济州岛，其中中国人占99%，达294.9811万人。

韩国法务部出入境外国人政策本部资料显示，2015年济州岛免签入境遭拒人数为7664人，而从2016年年初到8月末，济州岛免签入境遭拒人数就达到了8589人，平均每月遭拒人数超过1000人。2014年，济州岛免签入境遭拒的比例为0.34%，2015年增至1.20%，2016年则增至1.31%。

9月17日，一名当地女子在济州某教堂祷告时被一名中国男子持刀捅死；9月9日，8名中国游客殴打一名当地餐厅女老板、致其脑出血。恶性事件的频发在当地引发恐慌情绪。有韩国舆论认为，政府应反思是否继续允许中国人免签进入济州岛。甚至有韩国网友在网站上发起了废除济州免签政策的请愿活动，两天内参与人数就已过万。1

事件经过

一度备受中国游客青睐的韩国济州岛，“十一”期间再度发生中国游客入境遭拒，被关机场“小黑屋”事件。2016年10月7日下午，多名游客向新京报记者反映称，其在赴原本应对中国公民实施免签的济州岛地区旅行时，被以各种理由拒绝入境，并遭扣留，吃住均在“小黑屋”内。2

事件处置

中国驻济州总领事馆一名工作人员向新京报记者回应称，已介入协调此事。

中国驻济州总领事馆修明业领事表示，尽管济州岛属于免签地区，但免签并不等于可以直接入境。即使持有签证，也有被拒绝入境的可能性。外国人入境审查是每个国家固有的主权行使行为。因此对于准许何人入境，韩方有自己的判断标准，即主要从入境动机方面考量。如果游客旅行凭证不全，或被怀疑有移民倾向，都将被拒绝入境。

此外，对于部分游客在机场“小黑屋”被"关押"长达五天的新闻，修明业表示，大部分游客都是跟随旅行团包机前往济州岛的。按照规定，从哪个城市出发，必须从相同的城市返回。所以那些被拒绝入境的游客只能等旅行团的行程全部结束后，再一起搭乘返程航班。而且部分航空公司有规定，一次航班最多只能接受三名遣返旅客。再加上“十一”黄金周期间航班紧张，便导致了中国游客在机场滞留时间过长。

为了避免此类事件的频发，中国驻济州总领事馆建议中国游客入境济州岛做好充分的准备，增加通关成功率。除了出示合法的有效护照、有效的行程单外，还需提前准备好酒店预订单等作为辅助材料，以免韩方以没有落实旅游行程为由而阻止入境。

参考资料