定义

两集融合，指在产业集聚区里边布局产业集群，使产业集聚区集中使用土地资源的优势与产业集群资源共享的内生机制相互融合，达到提高产业核心竞争力、促进工业规模化发展的目的。

背景

现实的情况是，很多人没有意识到产业集群的资源共享机制对提高产业核心竞争力的的巨大作用，而是在当今中国土地资源已经成为非常宝贵资源的情况下，仍然把产业集聚区作为一般的工业区对待，通过招商引资把各类工业企业都不加分类地放在产业集聚区，致使创业集聚区内部企业之间关联性不足，而矛盾性上升，甚至直接影响产业集聚区的发展效果。

从实际调查情况分析，在河南省的180个省级产业集聚区里边，目前发展比较健康的，大都是产业集中度非常高的集聚区，而产业集中度不高的集聚区，发展活力明显不足，甚至已经出现了相互矛盾的现象，需要引起管理部门的高度重视。

集聚区

顾名思义，产业集聚区就是要实现“企业（项目）集中布局、产业集群发展、资源集约利用和功能集合构建”，并使这四个要素的有机融合。“企业集中布局”，就是在空间上集中，规避过去企业布局无序散乱，不能实现企业相互促进、资源集约利用、污染物和废弃物集中治理与综合利用，更不能提供完善的社会公共服务功能；“产业集群发展”就是要使入驻的企业彼此关联，形成有特色的横向或纵向的产业链，由此可获得专业化的发展环境，构建企业的竞争优势；“资源集约”就是要解决发展与资源环境的矛盾问题，提高投资强度、节约土地资源、发展循环经济，实现土地、资金、人才、信息、装备和服务设施集约高效利用；“功能集合”就是要实现城市发展与产业发展的相互依托、相互促进，产业的集聚发展实现人口的集中，为城市化提供基础支持；城市服务功能完善，为产业发展和人口集中提供条件，为企业的生产和生活服务的社会化提供保障。

集群

1990年迈克·波特在《国家竞争优势》一书首先提出用产业集群(IndustrialCluster)一词对集群现象的分析。区域的竞争力对企业的竞争力有很大的影响，波特通过对10个工业化国家的考察发现，产业集群是工业化过程中的普遍现象，在所有发达的经济体中，都可以明显看到各种产业集群。产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。不同产业集群的纵深程度和复杂性相异。代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。许多产业集群还包括由于延伸而涉及到的销售渠道、顾客、辅助产品制造商、专业化基础设施供应商等，政府及其他提供专业化培训、信息、研究开发、标准制定等的机构，以及同业公会和其他相关的民间团体。因此，产业集群超越了一般产业范围，形成特定地理范围内多个产业相互融合、众多类型机构相互联结的共生体，构成这一区域特色的竞争优势。产业集群发展状况已经成为考察一个经济体，或其中某个区域和地区发展水平的重要指标。从产业结构和产品结构的角度看，产业集群实际上是某种产品的加工深度和产业链的延伸，在一定意义讲，是产业结构的调整和优化升级。从产业组织的角度看，产业群实际上是在一定区域内某个企业或大公司、大企业集团的纵向一体化的发展。如果将产业结构和产业组织二者结合起来看，产业集群实际上是指产业成群、围成一圈集聚发展的意思。也就是说在一定的地区内或地区间形成的某种产业链或某些产业链。产业集群的核心是在一定空间范围内产业的高集中度，这有利于降低企业的制度成本（包括生产成本、交换成本），提高规模经济效益和范围经济效益，提高产业和企业的市场竞争力。从产业集群的微观层次分析，即从单个企业或产业组织的角度分析，企业通过纵向一体化，可以用费用较低的企业内交易替代费用较高的市场交易，达到降低交易成本的目的：通过纵向一体化，可以增强企业生产和销售的稳定性；通过纵向一体化行为，可以在生产成本、原材料供应、产品销售渠道和价格等方面形成一定的竞争优势，提高企业进入壁垒；通过纵向一体化，可以提高企业对市场信息的灵敏度；通过纵向一体化，可以使企业进入高新技术产业和高利润产业等

存在问题

近几年，我们规划建设了一批产业集聚区，在集中推进工业化、提高土地资源配置效率等方面显现出明显优势。但是，我们最近连续到很多市县调研过程中发现，时至今日，很多地方对产业集群与产业集聚区的关系没有弄清楚，仍然是招来什么企业，不管是否适合在当地发展，都放在产业集聚区里边，使产业集聚区变成了一般的工业区。这种现象在工业基础比较弱的市县更加突出，在一个产业集聚区里边，企业之间关联性非常有限，甚至矛盾性比较突出。这样发展下去，产业集聚区缺乏科学有序发展的基础，必然影响发展活力与发展后劲。所以，我们建议在全省产业集聚区管理方面，要明确提出“两集融合”发展的要求，避免产业集聚区发展建设再走弯路，真正把科学发展落到实处。