基本内容

【生效日期】1996-02-09

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

湖北省人民政府关于加快旅游业发展的决定

(鄂政发〔1996〕18号1996年2月9日)

为了深入贯彻党的十四届五中全会精神，落实省委在《关于制定全省国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标的建议》中提出的任务，更好地发挥旅游业在第三产业中的优势和在对外开放中的作用，促进湖北经济发展和社会进步，特作如下决定。

一、从“九五”开始，把旅游业作为全省国民经济和社会发展的支柱产业来发展，尽快把我省建设成为旅游强省

旅游业是第三产业的重点和非贸易创汇的支柱，是一项产业关联度高、带动功能强、附加值高的综合性经济产业。大力发展旅游业，对于促进经济繁荣、对外开放和社会进步，带动相关行业的协调发展，加强对外经济、贸易、科技、文化的交流与合作，解决社会就业问题，帮助山区脱贫致富，提高人民群众生活质量，都具有重要意义。

我省有分布较广的历史遗迹、出土文物和众多的人文及自然景观，旅游资源丰富，景观特色明显，不少景观“唯鄂独有”，具有良好的开发价值和发展前景。“八五”期间，我省旅游业有一定发展，产业作用开始显现，为促进对外开放和两个文明建设发挥了积极作用。但总体发展相对滞后。主要是认识不够，投入不够，综合开发不够，发展后劲不足。从“九五”开始，各级政府要牢牢抓住我省旅游业目前面临长江流域加快开放开发步伐、三峡工程1动工、京九铁路开通、全省经济快速发展的良好机遇，从全省国民经济和社会发展以及精神文明建设的高度来认识旅游业的支柱产业地位，从政策上、投入上、措施上支持和发展旅游业，使旅游业在短时间内取得明显发展，使旅游业较快地发挥出综合性的带动作用。

二、明确我省旅游产业发展思路，制订好旅游综合发展规划，加大旅游开发力度，创造适应市场需求的系列化、名牌化的旅游产品。

“九五”期间，我省旅游发展要坚持“适度超前、整体进位”的指导思想和“国内抓建设、海外抓促销、项目上标准、管理上档次”的方针，通过几年努力，逐步形成集观光、度假、专项旅游、节庆活动于一体的具有湖北特色的系列化、名牌化的旅游产品格局和海内外旅游共同发展的旅游业格局。保持旅游业发展速度高于全省国民经济增长幅度，高于全国旅游经济增长幅度，使我省旅游业在全国位置前移，旅游总产出在全省国民经生产总值和在第三产业增加值中的比重提高，旅游业真正成为全省第三产业的重点和国民经济的支柱产业。

(一)城市建设规划与旅游发展规划相衔接，逐步将武汉、宜昌市建成旅游中心城市。以武汉、宜昌市为游客进出湖北的集散地，综合配套，完善功能，并向四周辐射，形成三峡游览、三国寻踪、武汉朝圣、神农架回归自然、鄂东名人名寺、清江民俗风情等六条旅游线路。在武汉、宜昌、蒲圻市各建设一处符合国家级标准的旅游度假区，在全省其他有条件的地方逐步建设一批适应国内游客需要的旅游度假景点。

(二)改造、完善现有观光线路。三峡线、武当线、三国线等产品应丰富内涵，提高水平。三峡游览线要适应三峡大坝建设的需要，重点建设好秭归、巴东旅游码头，开发建设神农架游览点，规划好大坝游览区。沿长江地市要围绕三峡大坝作文章，充实游览内容。武当山游览区要从整体上营造道教名山氛围，建设武术馆和索道，有计划地修复南岩古建筑群，理顺管理体制，提高综合配套接待能力。三国游览要重点计划建设一处含有现代科技手段、游览者参与性强的“唯鄂独有”的大型人造景观，增强三国游览线寻踪觅迹的吸引力。

(三)高起点、高品位地开发一批旅游新产品。重点开发神农架生态旅游，把开发神农架旅游作为全省旅游经济新的增长点和重中之重予以扶持，最终把神农架建设成我省旅游目的地。

适应国际国内旅游市场需求，积极开发森林旅游、农业观光旅游、书画修学旅游、医疗保健旅游、商务旅游、考察探险等多项特种旅游产品。

(四)坚持国际旅游与国内旅游一起抓，把国内旅游作为提高旅游业产出水平的重要途径来大力发展。要以大中城市近郊旅游和主要景区为重点，统一规划，大力开发，精心组织，全面发展国内旅游，以满足人民群众的旅游需要。各旅行社要发挥组织国内旅游的“主渠道”和“主力军”的作用。大中城市要加强国内旅游线路和产品的开发，结合实际开辟“旅游信息一条街”，加大公众宣传，加强信息交流，方便和满足旅游者“吃、住、行、游、购、娱”等多种需求。

(五)大力发展旅游商品，增强创汇能力。走旅工贸相结合的路子，开发一批有地方特色的旅游商品和纪念品。落实发展旅游商品的政策，重点扶持一批旅游商品定点生产企业，抓好一批旅游涉外定点商店，形成一定规模的生产、销售和创汇能力。