政策背景

为了贯彻落实《国务院办公厅关于推动实体零售创新转型的意见》（国办发〔2016〕78号）1和《河北省人民政府办公厅关于推动实体零售创新转型的实施意见》（冀政办发〔2016〕32号）2精神。

主要内容

《石家庄市人民政府办公厅关于推动实体零售创新转型的实施意见》，共分为五个部分。

第一部分为深化供给侧改革，包括打造城市商贸中心集群、建设网络化便民服务网络、调整商品供给结构、拓展服务消费领域、开展消费促进活动五项工作。

第二部分为创新零售发展模式，包括培育壮大市场主体、创新企业运行模式、强化供应链管理、发展绿色低碳流通四项工作。

第三部分为促进跨界融合发展，包括深入实施“互联网+流通”行动计划、促进跨行业联动、加强区域协同发展、加快内外贸一体化四项工作。

第四部分为优化发展环境，包括优化商业规划布局、维护公平竞争、健全商业诚信体系、完善公共服务四项工作。

第五部分为完善扶持政策措施，包括加快推进简政放权、降低企业税费负担、加强财政融资支持、抓好创新转型示范四项工作。

全文

石家庄市人民政府办公厅文件

石政办发〔2017〕18号

石家庄市人民政府办公厅关于推动实体零售创新转型的实施意见3

各县（市）、区人民政府，高新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府相关部门：

为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于推动实体零售创新转型的实施意见》（冀政办发〔2016〕32号）2精神，加快推进我市实体零售企业调整商业结构，创新发展方式，加快跨界融合，扩大有效供给，增强服务能力，打造省会现代商贸物流中心城市，结合我市实际，提出如下实施意见：

一、深化供给侧改革

（一）打造城市商贸中心集群。以重点商贸项目建设为抓手，加强大型商业设施建设，有序推动城市核心商圈发展。一是打造现代城市重点商圈。加大新北国商城、勒泰中心、万达广场等已有大型商业综合体改造提升和周边配套设施完善；到2020年，新建成8个单体投资在10亿元以上，集购物、餐饮、住宿、办公、会展、娱乐、休闲、生活体验等多功能于一体的大型商贸综合体。二是打造品牌商业街区。对中山路进行整体改造提升，加大活动举办力度，集中打造省会第一繁华商业街；规范提升万达步行街、勒泰庄里街、育新商业街、联邦地下商业街、石门新天地等具有一定规模的特色商业街；结合城市规划和经济发展，高起点推动新建特色商业街区建设。到2020年，重点打造形成不少于3—5条方便快捷、消费力集中、文化底蕴深厚的特色商业街区。三是加快建设中央商务区（CBD）。借助老火车站周边的区位优势和金融产业集聚基础，建立金融开发区；以新客站为核心加快发展商业服务区，使“两站”区域尽快形成规模。同时谋划在正定新区规划中心区建设新区中央商务区（市商务局、市城乡规划局、市城管委、市文广新局、市旅游委）。

（二）建设网络化便民服务网点。一是鼓励支持北人集团、国大连锁等零售企业和快递企业构建超市进镇、连锁下乡、配送到村、城乡协同的商品流通体系。二是支持商务、供销、邮政、新闻出版等领域龙头企业向农村延伸服务网络，建设一批集商品销售、物流配送、生活服务于一体的乡镇商贸中心。三是大力推进便民菜市场改造提升工作，2017年完成10家左右市场的改造提升工作，到2020年，完成市区内便民菜市场改造提升工作。四是推动落实《石家庄市社区商业发展专项规划（2015—2020）》4结合电子商务进社区建设，优化社区商业网点建设和业态配置，推动连锁化、品牌化企业设立社区便利店和超市，到2020年达到2000家（市商务局、市供销社、市邮管局、市文广新局）。

（三）调整商品供给结构。一是引导业态雷同、功能重叠的购物中心、百货店、大型超市、家居市场等企业依据消费需求及时调整经营结构，改变千店一面、千店同品的现象。二是支持大型商业综合体、商场设立对线下体验要求较高的品牌专区、专柜、进口商品直销中心等，提升品质和品位。三是鼓励连锁企业加强与电子商务、邮政、物流、金融、市政等对接，设立社区超市和社区便利店，拓展终端服务网点和便民增值服务。四是引导企业参与虚拟现实、现实增强等人工智能新技术和可穿戴、生活服务机器人等智能化产品的推广应用（市商务局、市工商局、市行政审批局、市邮管局、市发改委）。