基本信息

信阳市浉河区人民政府

关于进一步加强学校和幼儿园及周边安全工作的意见

浉政〔2010〕24号

各乡、镇、办事处，区政府有关部门:

详细内容

一、进一步提高新形势下加强学校和幼儿园安全重要性的认识

今年3月份以来，福建、广西、广东、江苏、山东等地相继发生小学学生和幼儿园幼儿被他人持刀伤害的恶性案件。胡锦涛总书记批示：“此类案件社会危害极大，必须高度重视。对犯罪分子要依法严肃处理，对受伤人员要精心治疗，对校园安全检查防范要切实加强，严防类似案件再次发生”。中央政法委书记周永康同志在全国综治维稳工作会议上指出：“社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全。各地区各部门各单位要深刻吸取教训，认真查找问题，采取综合措施，共同维护校园安全。”校园安全关系重大，维护校园安全是全社会的共同责任。各单位、各部门要从保护学生安全、促进教育发展、构建和谐社会的高度，充分认识维护校园安全的极端重要性和现实紧迫性，把维护校园安全作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，切实抓紧抓实抓好。要把思想认识统一到中央对当前社会治安形势的分析和工作部署上来，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实担负起维护校园安全的政治责任，全力维护校园安全稳定。

二、强化措施，切实维护学校和幼儿园的安全

（一）加大矛盾纠纷排查化解力度

按照“属地管理、辖区负责”的要求，由各乡镇办事处牵头，区直各相关部门配合，组织广大干部深入村组、社区、学校、家庭等，及时准确掌握社情民意，开展矛盾纠纷大排查活动。要坚持经常性排查与定期排查、重点排查和校园周边排查相结合，对排查出来的矛盾纠纷要明确责任，明确人员，限期解决。对重大矛盾纠纷实行领导包案，限时化解。要关心帮助困难群众，解决合理诉求，加强教育疏导，努力从源头上预防和减少矛盾，防止因矛盾积累激化酿成极端事件。要特别关爱学习成绩落后、家庭困难、农民工子女以及存在心理问题的学生，加强预警机制的落实，及时化解个别师生间和学生间矛盾，避免因矛盾激化而引发伤害事故，确保师生生命财产安全。

（二）全面排查和管控高危人员

在开展矛盾纠纷大排查的同时，要切实把本地区容易肇事肇祸的精神病人、长期缠访人员、刑释解教人员、对社会严重不满人员等排查出来，并登记造册，逐一落实包保责任人。卫生、民政等部门要加强对精神疾患人员的治疗救助管理。公安、司法等部门要落实对刑释解教人员、对社会严重不满人员的帮教和稳控措施，坚决防止其从事违法犯罪活动，严防其危害校园安全。

（三）加强校园治安防范体系建设

落实严防措施，配足配齐校园安全保卫力量和设施，进一步形成并强化“人防、物防、技防”三位一体的校园安全防控网络，做到保安人员专业化；健全学校门卫制度，严格落实外来人员进校盘查验证登记制度，严禁不明身份人员进入校园。学校重点要害部位的物防措施落实率要达到100%，值守保安和门卫要配备专门的防护器械，以有效应对各种突发情况。在学校、幼儿园门口、学生宿舍等重点区域安装视频监控设施，并与教育、公安监控系统联网。所需费用按财政管理体制由区、乡分级负担。要全面加强学校、幼儿园保安力量，每个学校、幼儿园至少要配备1名以上正式保安人员。区直学校每校至少配备2名保安，由区教育局负责，面向我区已分配暂未上岗的复退军人中招聘、培训后分配到各校，所需经费由区财政负担。各乡镇办所属学校（含中心校、中心小学）、幼儿园的正式保安人员，由乡镇办负责招聘、培训、管理，所需经费由区财政每年补助5万元，不足部分由乡级负担。各校要健全学生迎送制度，在学生上、放学高峰期，学校要有3-5名男教师佩带袖章在大门口接送学生，辖区派出所至少要有一名干警在学校门前值勤，有条件的地方要在学校门口建立警亭或警务室，保障学生出入校门平安有序。

（四）加强学校内部安全管理

要始终把“安全第一，预防为主，综合治理”的方针贯穿于师生学习、工作和生活的全过程，既要突出重点，又要全面防范。一是要加强对师生的教育，增强他们的防范意识，提高自防、自卫、自救能力。二是要层层签订“安全工作责任书”，进一步完善校园安全隐患排查化解及信息报送、收集，分析制度，坚持每月隐患排查，建立工作档案，实行隐患登记和化解台帐制度，建立安全工作应急预案。三是要切实加强校舍安全工程建设。各学校要高度重视校舍安全问题，将校舍安全隐患排查工作经常化、制度化，严防房屋倒塌等安全事故发生。四是要切实落实消防安全责任制，确保消防设施齐备，消防器材充足完好有效。五是要切实加强饮食安全和饮用水安全管理。各学校要坚持学校食堂和从业人员卫生许可证、健康证、上岗证管理制度，米、面、油准入制度，食品采购索证索票制度，饭菜24小时留样制度，定期对食堂场地、设施、设备等消毒制度，食堂定期检查制度和食堂管理和从业人员安全教育培训制度。要做好供水设施的清洁消毒工作。各学校要加强对自备水源的监管，卫生部门要定期进行水质检测，确保师生饮用水安全。六是要切实加强对传染性疾病的预防，落实学校“晨检”、“缺课缺勤登记、随访”等制度。七是要切实加强校园网络管理，严禁校内开设经营性网吧。八是要切实加强对学生集体活动的管理，坚持师生集体外出活动报批制度。九是要切实加强对寄宿制学生的安全管理。学校学生寝室安全要责任到人，明确校值班领导、值班人员、寝室管理员、班主任查寝职责和管理制度；坚持实行查寝签到制；坚持有分工、有安排、有检查、有评比、有整改制度；坚持学生寝室管理学生安全信息与监护人通报制度；坚持“三线一面”、通风良好的寝室管理制度。十是要切实坚持学生放学实行路队制。打队旗，遵守交通法规。十一是要切实加强校车管理。强化对校车驾驶员的安全教育，坚持校车经交警部门审核制度和校车消防安全管理制度。坚决制止校车超载、超速和使用故障车、拼装车、报废车、危船等违规违章行为，从源头上消除安全隐患。

（五）充分发挥职能部门作用

各乡镇办要把维护学校、幼儿园安全作为一项重大政治任务，切实承担起第一责任，按照“属地管理，辖区负责”的原则，加强组织领导，指导、协调各有关部门充分发挥职能作用，切实维护校园安全。