过去五年政府主要工作回顾

我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见和建议。

过去五年，是铁西老工业基地不断创新发展、不断铸就辉煌的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，积极应对复杂经济形势，紧紧围绕建设“强大、幸福、生态文明新铁西”目标，攻坚克难，励精图治，全面完成了区第十六届人民代表大会确定的各项任务。铁西相继获得了“改革开放30年全国18个重大典型地区”、“新中国60大地标”、“国家新型工业化产业示范基地”、“中国人居环境范例奖”等诸多殊荣。我们可以自豪地说，今天的铁西不再是“东北现象”的缩影，经过浴火重生，凤凰涅槃，已经取得了老工业基地改造振兴的重大阶段性成果，步入了良性发展轨道。

（一）五年来，经济持续快速增长，综合实力大幅提升

地区经济发展跃上新台阶。主要经济指标协调增长，质量效益同步提高。2012年预计实现地区生产总值1155亿元，是2007年的2.5倍；规模以上工业总产值3005亿元，是2007年的2.5倍；规模以上工业增加值760亿元，是2007年的2.4倍；公共财政预算收入①113.2亿元，是2007年的2.5倍；固定资产投资680亿元，是2007年的2.1倍；社会消费品零售总额441亿元，是2007年的2.3倍；城市居民人均可支配收入25676元，是2007年的2倍；农村居民人均纯收入13350元，是2007年的1.6倍。

装备制造业不断壮大。预计今年（2012年）完成产值1820亿元，是2007年的2.7倍，对全区工业经济增长的贡献率始终保持在60%以上。主导产业加快发展，项目建设成效显著。宝马汽车、安川电机、日本精工等一批具有重大牵动力的项目建成投产。企业核心竞争力不断增强，机床集团销售收入跃居同行业世界首位，沈鼓集团等骨干企业主营业务收入超过百亿，三一重装等龙头企业成功上市，远大、北方重工等加速向国际化企业迈进。自主创新能力不断提升，检验检测基地等公共平台作用日益明显，国家、省市级企业技术中心和重点实验室达到106个，机床数控系统、输变电设备、盾构机等大型成套设备的研制取得重大突破，第三代核主泵核阀等产品填补国内空白，世界级产品已达51个。

现代建筑产业发展迅速。率先引入现代建筑产业技术和生产模式，现代建筑产业园区初具规模。引进了日本积水、中南集团等重点项目210个。现代建筑产品和生产技术达到国内领先水平，宝钢住宅产业化钢结构等项目竣工入住，住宅产业化示范工程取得良好进展。预计今年（2012年）完成产值515亿元，年均增长25.6%，成为铁西新的支柱产业。

与此同时，医药化工产业稳步发展，米其林新工厂、普利司通、松下电池产业园、沈化50万吨CPP、东药制剂厂区等一批重大项目稳步推进，累计产值突破1000亿元。

服务业发展取得明显成效。预计今年（2012年）完成服务业增加值335亿元，是2007年的2.6倍。服务业发展特色区建设取得突破，宜家家居、万达广场、兴隆大天地等大型商业综合体建成开业，龙之梦、星摩尔购物广场等即将投入运营，以兴华街和建设大路为代表的铁西商圈初步形成。北二路汽贸产业带、兴工街休闲娱乐街等特色街区日趋繁荣。生产性服务业快速发展，中外运、普洛斯等物流园区投入使用。“金谷”、“峰汇”大企业总部基地项目启动实施。庞大汽车文化广场、荣信财富广场、嘉泰工业装备博览城等重大项目如期推进。房地产市场平稳健康发展。铁西成为国家服务业综合改革试点区。

对内对外开放水平稳步提高。五年累计引进投资3000万元以上项目1100个，实际利用外资47亿美元，利用内资1200亿元。外贸出口额77.6亿美元，年均增长15.7%。世界500强企业发展到54家。我区被评为中国最佳投资环境示范区。

（二）五年来，城区功能不断完善，生态环境明显改观

基础设施建设力度加大。累计投入97.8亿元，重点实施了区域道路拓宽改造工程，新建支线路网102公里，形成了网格式道路交通系统。重大交通枢纽工程建设快速推进，沈阳站西广场部分投入使用。公共基础设施不断完善，新建和改造电力、给排水等管线445公里。发展空间不断拓展，完成100余户企业搬迁和27个片区房屋征收。我区荣获全国“国土资源节约集约模范县（市）”称号。

城市管理水平不断提升。构建了覆盖全域的精细化城市管理体系，创建了市政、绿化、环卫、执法和交通综合监管的铁西模式。累计投入26亿元用于环境建设，对街路和社区环境进行全面改造。强化道路交通管理，占道市场全部退路进厅。建立了数字化城管系统，市容环境整洁有序。铁西硬环境建设和管理经验在全市推广。

生态环境建设成效显著。着眼于铁西长远发展的战略布局，规划并启动实施了浑河西峡谷、细河U谷生态建设工程，一期工程取得显著成效并产生了巨大影响，为提升生态环境，拓展发展空间打下了良好基础。大力实施城乡绿化工程，新增绿地1300多万平方米。搬迁了炼焦煤气等污染企业，沈化、东药搬迁改造启动实施。全区污染物排放量大幅下降，空气质量明显提高，全面完成了节能减排各项任务。大力发展循环经济，推动清洁生产，国家级生态工业示范园区和国家级生态城区创建工作取得良好进展。

（三）五年来，社会事业协调发展，民生水平显著提高

社会事业取得长足进步。教育事业加快发展，五年教育投入累计达到48亿元，年均增长20%。新建、扩建15所中小学校，启动建设10所公办惠民幼儿园。我区荣获了全国义务教育均衡发展先进区称号，创建基础教育强区工作取得了阶段性成果。推进文化强区建设，文化事业累计投入20亿元。大力弘扬工业文化，中国工业博物馆一期、开发区工人文化宫等一批公益场馆建成开放。新建了熙湖、腾飞等一批公园，重型文化广场、全民健身中心、滑翔室内健身中心等群众文体活动场所投入使用。公共医疗卫生服务水平不断提高，卫生事业累计投入8.4亿元。医改工作稳步推进，群众就医更加方便实惠。人口计生工作得到加强，人口素质不断提高。科技事业取得新进展，我区荣获了国家科技进步示范区和可持续发展实验区称号。

社会保障体系不断完善。大力实施就业工程，五年共实现实名制就业16.5万人，城镇登记失业率始终保持在3%以下。累计发放创业扶持资金6577万元，帮扶创业项目1315个。困难家庭应届毕业生全部就业，零就业家庭持续保持动态为零。社会保障能力不断提高，城市居民医疗保险、农村养老保险基本实现全覆盖，建设了全市首家区级养老中心和残疾人托养中心。群众居住条件不断改善，累计建设政府补贴低价房137万平方米，全区人均住房面积从24.8平方米提高到31.7平方米。街道社区建设不断加强，服务水平明显提升。

新农村建设扎实推进。认真落实各项农业发展规划和政策，预计今年（2012年）实现农业总产值26亿元，同比增长13%。完成了12个村的移村再建工程，建成农民安居住房3万套。新建12个农村新型社区服务中心、16个农村文体休闲广场。全面实施失地农民养老保险和农村新型合作医疗制度，对失地农民实行免费技能培训，农村居民人均纯收入超过全市平均水平。

（四）五年来，民主法制建设全面加强，社会更加和谐稳定