基本内容

报告全文

各位代表：

现在我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2007年政府的工作

(一)项目建设成效显著

，工业速度效益同步提高。年初确定的148个重点项目完成投资92.2亿元，占年度计划的101.2%。其中79个计划竣工项目完成投资60.37亿元，占年度计划的115.8%；16个续建项目完成投资7.79亿元，占年度计划的109.5%；42个计划新开工项目有34个开工建设，在建项目数量和投资额均创历史新高。坚持把工业项目作为重中之重，111个重点工业项目完成投资49.82亿元，占年度计划的111.2%，天方药业盐酸林可霉素、蓝天集团燃气电厂、康茂公司扩建等58个项目已经竣工；顺达化工20万吨醋酸、中集华骏5000辆罐式车、骏化宏福复合肥等29个项目开工建设。积极推进企业战略重组，实现了蓝天与平煤集团、华能集团和昊华骏化与永煤集团的战略合作。工业集聚区建设成效显著，产业吸纳能力不断增强。投入资金1731万元，建设省级、市级工程技术中心7个，重点实验室4个，开发新技术、新工艺210项，开发新产品63个。项目建设和工业工作力度加大，促进了工业经济的发展，限上工业企业比上年增加215户，完成增加值135.1亿元，增长26.6%；主营业务收入486.62亿元，增长47.5%；实现利税56.68亿元、利润36.42亿元，分别增长64%和76.1%。

(二)“三农”工作得到加强

，农村经济全面发展。加大了农业基础建设力度，实施了一批农田水利项目，连续第十次夺得省红旗渠精神杯，新增有效灌溉面积20万亩，新建旱保田24万亩，治理低洼易涝地12万亩，改造中低产田35万亩。在秋季遭受严重洪涝灾害的情况下，粮食总产达到612万吨，其中夏粮总产401万吨，单产、总产均创历史最好水平。认真落实扶持畜牧业发展的政策措施，新建标准化畜牧养殖小区529个，完成畜牧业产值160亿元，占农业总产值的比重达到47.5%。完成成片造林18.1万亩，新建完善农田林网153万亩，绿化通道1138公里，四旁植树2187万株，超额完成了年度目标任务。农业产业化组织达到600个，比上年增加50%；省、市级龙头企业分别比上年增加19家和44家。完成农村劳动力技能培训5.1万人、引导培训13万人，转移劳动力196万人次，实现劳务收入78亿元。

(三)城镇建管力度加大

，人居环境得到改善。完成了中心城区和9个县城总体规划修编工作，扩大了规划覆盖面，提高了规划管理水平。投入资金14.8亿元，完成了中心城区7条市政道路建设和10条景观路的升级改造，新建道路24公里，实施排水工程47.2公里；开工旧城改造项目13个，完成投资8.4亿元，施工面积31.2万平方米；新增绿化面积200.7公顷，绿化覆盖率达到35.4%；中心城区面积发展到48平方公里，人口突破40万人。市区“四城联创”扎实推进，各县城的创建活动深入开展，乡镇环境卫生综合整治成效显著，城镇管理水平得到提高，经营秩序和环境卫生状况发生了明显变化。切实做好户籍改革、撤乡设镇和人口统计工作，城镇人口达到218.7万人，城镇化率25.9%，比上年提高5.3个百分点。

(四)改革开放扎实推进

，发展活力不断增强。国有工业企业改制任务全部完成，企业战略合作取得新突破。行政审批制度改革继续深化，首批6个部门实行职能整合进入行政服务中心办公，审批程序得到简化，服务效率不断提高；组建了公共资源交易中心，规范了各项交易活动。金融改革稳步推进，城市信用社改革基本达到组建商业银行条件，10家农村信用社有9家成功兑付央行专项票据。商贸流通、交通、城建、教育等领域的改革也取得了新成效。坚持把东西合作作为对外开放的主要载体，成功举办了第十届全国东西合作会议，组团参加了第二届中博会和豫港投资贸易洽谈会，全年签约固定资产投资300万元以上合作项目636个，总投资226亿元，已落实项目350个。组织了第三届银企合作洽谈会，签约合作项目41个，合同金额39亿元，落实到位资金15亿元。全市新批境外投资企业16家，实际利用境外资金5764万美元，增长31%，完成出口9300万美元，增长15.2%，均超额完成了省定目标任务。

(五)民生得到进一步改善

，社会事业全面进步。市委、市政府承诺的十五件实事得到较好落实，全年兑付粮食直补、综合补贴等资金5.3亿元；发放“两免一补”资金3.27亿元，受益学生261.1万人；新增农村沼气6万户、通电户8000户、通广播电视自然村310个，解决农村安全饮水21万人。完成“村村通”3137.3公里，所有行政村实现了通水泥(油)路；大广、新驿、驿阳、泌桐4条高速建成通车，实现了县县通高速，4条在建干线公路进展顺利。87个贫困村和7.9万人实现了整村推进脱贫。新增就业64801人，下岗失业人员再就业18874人，其中“4050”人员6793人；城镇登记失业率3.04%，低于省定目标。社会保险征缴面扩大，五大保险参保人数113.27万人；城市低保应保尽保，农村低保扩大到24.6万人，五保户集中供养率达到34.8%。开工建设经济适用房23万平方米、廉租房1万平方米，发放住房补贴1950万元。新型农村合作医疗试点县扩大到5个，参合农民263.8万人，参合率79.6%。发放救灾款物5453.5万元，帮助灾区群众建房7144间。“万村千乡”工程顺利实施，受益群众20万人。提高了农村中小学公用经费标准，建立了校舍维修改造长效机制，新建和改造校舍20万平方米，农村中小学远程教育和课桌凳更新配置工程全部完成；成功申办了职业技术学院，职业教育招生突破4万人。改造乡镇卫生院27所，新建社区卫生服务机构28个，疾病预防控制、急救体系建设和艾滋病防治等工作都取得了新的成效。切实加强人口和计生工作，人口自然增长率5.48‰，继续稳定了低生育水平。广播电视、文化艺术和新闻出版事业不断进步，群众体育和竞技体育健康发展。环境保护和节能减排工作成效显著，9县污水处理厂全部建成投运，5个垃圾处理场一期工程全部竣工；万元生产总值能耗下降4%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降9%和5%，完成了省定目标任务。统计、人事、审计、旅游、民族宗教、气象、人防、史志、档案、外事侨务等工作，都取得了新的成绩。

(六)社会管理工作得到加强

，社会大局和谐稳定。认真开展“讲正气、树新风”和社会主义荣辱观教育活动，积极推进文明城市、文明单位、文明乡镇、文明社区等创建工作，广大干部群众的精神面貌发生了明显变化。深入开展“双拥”和军民共建活动，军政军民关系得到巩固，再次荣获全国“双拥模范城”称号。坚持依法治市，积极开展普法教育，切实规范行政执法行为，提高了依法行政水平。大力推进政务、村务、厂务公开和城乡居民自治，基层民主建设得到加强。廉政建设和反腐败斗争取得新成效，政风行风继续好转。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续深化“平安建设”，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，连续四年被评为全省平安建设先进市，人民群众的安全感明显增强；全面落实安全生产责任制，有效防止了重特大事故的发生；妥善解决群众来信来访问题，及时化解各种矛盾，保持了社会大局的和谐稳定。

各位代表，2007年是本届政府施政的第一年，也是我市经济社会全面发展、人民群众得到实惠最多的一年。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协积极支持的结果，也是全市广大干部群众辛勤努力的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员和全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老同志和社会各界人士，向驻驻部队指战员、武警官兵和公安民警，向所有关心支持驻马店现代化建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：经济总量小，人均水平低，综合竞争力不强；工业骨干企业少，结构层次较低，发展方式粗放，节能减排形势十分严峻；农业基础设施薄弱，农村二、三产业发展滞后，农民持续增收难度较大，新农村建设任务异常艰巨；开放型经济总体水平低，利用外资的规模和层次亟待提升；城镇化水平较低，城乡二元结构矛盾比较突出，县域经济发展滞后且不平衡；社会事业和公共服务投入不足，公共产品短缺，社会保障能力弱，就业压力较大，部分群众生活比较困难；发展环境仍不宽松，少数部门服务意识淡薄、办事效率低下的问题还没有得到根本解决。对于这些问题，我们一定高度重视，进行认真研究，切实加以解决，以更加务实的作风，努力把政府各项工作做得更好，决不辜负全市844万人民的重托和厚望。