基本内容

2001年的工作回顾

2001年，在市委、市政府的正确领导下，按照县委的总体部署，全县上下在“突出一个主题，实施四大战略，实现县域经济跨越式发展”总体思路的指引下，解放思想，大胆开拓，锐意进取，扎实工作，圆满完成了县十三届人大六次会议确定的各项工作任务。——国民经济保持较快增长速度。全县国内生产总值实现29782万元，同比增长12.8%;财政一般预算收入实现1665万元，同比增长12.6%;城镇居民人均可支配收入达到4340元，同比增长10.9%;农民人均纯收入达到2618元，同比增长12.8%;全县农业总产值实现16249万元，同比增长12%；工业总产值实现16580万元，同比增长14.3%；非国有经济增加值实现23230万元，同比增长14.2%，占国内生产总值的比重达到78%,其中个体私营经济产值实现6200万元，同比增长17.5%;乡镇企业产值实现11690万元，同比增长12.2%。——农业和农村经济快速健康发展。积极调整农业种植结构和农村经济结构，发展重点项目，农民收入有了明显提高。大力发展水稻种植和绒山羊养殖。10650亩水稻喜获丰收，单产效益是大豆的4－5倍；绒山羊存栏量达到6.1万只，可为全县农民人均增收180元。大力发展农村多种经营。共落实北药种植面积3765亩，袋栽木耳发展到236万袋，建成日光节能温室50栋。大力发展绿色食品产业。落实绿色食品基地面积15.25万亩，有机食品基地面积7万亩。我县被正式批准为国家级生态示范区。大力实施“199888”典型示范工程。共落实示范面积11.6万亩，示范村33个，示范户471户。全县伏秋整地面积达22.5万亩，优良品种使用率达90%，平衡施肥占总播种面积的85%以上。粮豆薯总产达6.4万吨，比上年增长25.4%。大力开展农田水利基本建设。胜利完成了向阳乡王家店5000亩旱改水工程的配套建设任务，黑龙江防护工程常胜护岸、朝阳堤防顺利完成了今年投资计划，水电农村电气化县申报已得到国家正式批复。——工业经济持续增长。深化工业企业改革，增强了企业活力，加速了资源优势向经济优势的转化。在矿产资源开发上，原煤矿改制后，通过技术改造和市场开发，现腐殖酸年生产能力已达1000多吨，成为企业的主导产品；嘉宇肥料公司3万吨有机肥扩建改造项目已经省经贸委审查通过，并新引进了微生物肥料生产技术。在林木资源开发上，以佳友、盛嘉、森枫为龙头，开发了地板块、雪糕棒、铅笔板、家具半成品等系列产品。在山特、农副产品开发上，继续打绿色牌，不断推出新产品，进一步增强了企业市场竞争能力。——各项改革不断深化。加快了国有、集体企业改革进程。全县99户国有、集体企业全部完成改制任务。共收回产权出售资金2028万元，卸掉企业债务包袱8924万元，盘活资产2783.5万元。改革过程中，妥善处理国家、企业、职工三者关系，认真解决破产和出售企业职工的实际困难，积极实施再就业工程，维护了社会稳定。党政机构改革工作平稳运行。认真理解并严格执行国家有关政策，在充分准备的基础上，迅速平稳的推进了县乡两级党政机构改革。县级党政机构由40个减少到29个，压缩编制138个；乡镇党政机构改革共精简事业站所32个，压缩编制92个。同时，还对条件成熟的事业单位进行了改革。社会保障工作扎实推进。不断扩大社会保障覆盖面，加大了各项基金的征缴和对上争取力度，并按时足额进行发放,全县又有1430人被纳入低保范围。——非国有经济呈加快发展势头。进一步解放思想，放宽政策，转变职能，强化服务，大力发展个体私营经济。定期组织有关人员到企业走访调查，积极协调解决企业在生产经营中遇到的困难和问题。制定了《鼓励和支持非公有制经济优惠政策》，优选了一些有前景的企业进行重点扶持，促其快速发展。 2001年全县个体工商户达1640户，私营企业达40户，分别比上年增长7%和82%，从业人员达3049人，比上年增长47%。——第三产业快速发展。制定了《嘉荫县旅游发展总体规划》。充分利用“恐龙故乡”这一独特优势，以再现史前文化的生态游为主要内容，推出涉奇考古、自然山水、休闲垂钓、异国风光、鄂族风俗五大特色旅游。加快了旅游景点开发和基础设施建设，永安东湖度假村前期开发已完成，茅兰沟国家森林公园和黑龙江嘉荫恐龙国家地质公园先后被批复，并争取到175万元建设资金。全年各景点累计接待游客达5万人次。此外，积极发展房地产业，拉动了金融保险、交通运输、商饮服等相关产业的快速发展。电力、邮政、电信、通讯、信息等产业也得到了长足发展，实现了行政村村村通电话的目标。——对外开放取得丰硕成果。招商引资和对上争取工作实现重大突破。全年到位资金达3.68亿元，是年计划的4.6倍。其中招商引资1.1亿元，是市下达指标的4.8倍。此外，今年我县先后被国家有关部门批准为国家生态示范区、国家地质公园、国家森林公园、水电农村电气化县，并争取到国家粮食储备库建设项目。这些无形资产的申报成功，极大地提高了我县的政治影响力和社会知名度，必将对嘉荫未来的发展起到巨大的推动作用。对俄开放取得实质进展。加强了与俄方的交流和沟通，并投入126万元支援俄方口岸建设，俄口岸联检厅工程已全部完工，现已交付使用。经济发展环境进一步优化。深入开展“双评”活动，修订和完善了《嘉荫县鼓励外来投资优惠政策》，对职能部门的收费项目和行政审批事项进行了清理和规范。设立招商引资服务大厅，实行了“一站式办公”，对企业实施“三个一”保护制度，严格控制了“三乱”的发生。——为人民群众办实事成效显著。加强了城市基础设施建设。大力实施“五化”工程，去年，是嘉荫历史上城建力度最大、融资最多、变化最显著的一年。共投资9000万元完成基本建设项目20项，建筑面积8万多平方米；投资2700万元完成市政建设及为人民群众办实事项目22项。其中投资584万元的朝阳镇热网改造一期工程已竣工，共停止使用污染环境、热效率低的小锅炉房50余座，供热面积达18万平方米；县城西出口20公里路面升级工程今年完成了11公里路基建设；举全县之力，投资1300多万元新建的县一中校舍已于9月初交付使用。这些项目的建成，使我县城镇面貌发生了巨大的变化，极大地改善了人民群众的生活环境和居住条件，鼓舞和激励了广大群众热爱家乡、建设美好家园的热情和决心。农村小城镇建设步伐不断加快。农村住房砖瓦化率达46%，人均居住面积达12平方米，自来水普及率达42%，道路铺装率达91%，农网改造完成计划的56%，边防巡逻路建成通车41公里，我县农村基础条件得到有效改善。——财政收支平衡。努力增收节支，确保了全年重点项目资金投入和工资的按时足额发放，并兑现了国家调资政策。加强了预算外资金管理和公用经费管理，预算外收入完成884万元。成立了行政、事业单位会计核算中心，完善了乡镇财税管理体制，积极对上争取资金，加快了重点财源项目的建设步伐。——各项社会事业全面发展。深入实施科教兴县战略。对全县中小学教师进行了不同层次、不同内容的教育培训。合理调整中小学网点布局，积极改善办学条件，新建了10125平方米的县一中校舍，配置了较为先进的教学设备。教学质量继续提高，县一中高考进段率达62%。加强了医药卫生市场的清理整顿，药品价格平均下降21%，提高了医疗服务水平，群众就医难、看病难的问题得以有效解决。较好地完成了第五次全国人口普查工作，全县总人口8.1万人，人口自然增长率3.33‰，计划生育率98.59%。增加了文体设施建设投入，文体活动丰富多彩。圆满召开了全县第十一届田径运动会，积极组织了“七一”、“十一”等重大节日的庆祝活动和文艺演出。优抚安置政策全面落实，村屯合并工作顺利完成，全县行政村由98个减少到73个。广播电视事业得到较快发展，实现了市县光缆联网，宣传报道质量也有了较大的提高。同时，民族、宗教、侨务、档案、人防、老龄等方面工作都取得了不同程度的发展。——精神文明和民主法制建设进一步加强。深入开展文明城镇、文明行业和文明单位的创建活动，全县干部群众的思想道德水平和社会公德意识有了明显提高。特别是嘉荫近几年的巨大变化和取得的成就，极大地鼓舞和激励了全县各界干部群众，人们的精神面貌焕然一新，建设家乡的愿望日趋强烈，对嘉荫未来的发展充满了希望和必胜的信心。贯彻依法治县方略，坚持依法行政，依法办事，全面启动“四五”普法活动，干部群众的法律意识和法制观念不断增强。坚持听证议政会议制度，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取各方面的意见和建议，积极改进政府工作，促进了职能的转变。认真做好信访工作，全年共受理群众来信来访1258起，全部妥善予以解决，无入省进京的集体上访事件发生。强化社会治安综合治理，深入开展严打整治专项斗争，全年共发生各类刑事案件256起，破获156起，综合破案率61%。加强了党风廉政建设，全年共查处违纪案件19起。法轮功练习人员教育转化工作取得较好效果，没有发生一起入省进京现象，转化率达100%。此外，城防、森防、交通安全等做到了无重特大灾害事故，边境管理全年无涉外事件发生。全县政治安定，社会稳定，先后荣获全国人口普查先进集体和省级社会治安综合治理先进集体等荣誉称号。各位代表，2001年的各项工作已胜利完成。回顾和总结一年的工作，我们深深的体会到，之所以取得较大的成绩，主要得益于以下几个方面：一是有一个与时俱进的好思路。思路决定出路。十届县委经过不断的探索，确定了“突出一个主题，实施四大战略，实现县域经济跨越式发展”的经济发展总体思路，经过一年多的实践充分证明，这一思路是符合嘉荫实际的，是适应当今世界形势发展需要的。正是由于有了这个思路，嘉荫的发展定位才会成为全县上下的共识；正是在这个思路的指引下，经过全县广大干部群众的扎实工作，我们才有了今天这个良好的开局。二是有市委、市政府的正确领导。去年，省、市领导多次来嘉荫检查指导工作，既充分肯定了我们的工作思路和取得的成绩，又提出了许多宝贵的意见和建议，给予了必要的政策与资金支持，使我们深受启发，大为鼓舞。三是有党政班子的精诚团结与密切配合。年初以来，县委、县政府两个班子为了嘉荫的繁荣和发展，为了一方百姓的富裕和安康，紧紧抓住中心工作，锁定共同目标，心往一处想，劲往一处使，尽心竭力，携手前进，开创了嘉荫经济与社会发展的新局面。四是有人大、政协的监督与支持。一年来，各位人大代表和政协委员对政府工作给予了大力支持和有效的监督，提出了许多好的意见和建议，帮助我们化解矛盾，规避风险，反映社情民意，促进了政府工作民主化、法制化进程。五是有全县干部职工的积极努力和广大群众的支持配合。有了好思路，还要有一个好的工作作风，这样才能实现我们的目标，完成工作任务。一年来，正是在全县广大干部职工的勤奋工作、团结奋进和开拓创新下，我们的事业才会蓬勃发展，充满生机。正是由于我们求真务实的工作作风合民心、顺民意，我们的具体工作解民忧、助民富，才得到了全县广大群众的理解和拥护。成就与变化转变了人民群众的观念，机遇和发展坚定了干部职工的信心。全县干部群众良好的精神状态和建设嘉荫、发展嘉荫、繁荣嘉荫的迫切愿望，为我们事业的发展提供了强大的动力。在此，我代表县政府向全县各级干部，向广大职工、农民、知识分子、驻军部队官兵、公安干警及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济与社会发展的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，我们的工作也还有许多不足之处，主要表现在：一是部分干部的思想还不够解放，思维方式和工作作风不能完全适应形势发展变化的需要；二是种植结构的调整幅度还跟不上经济的发展步伐，绿色食品知名度小，效益不明显，对农民增收的牵动力不大；三是工业企业规模小，技术含量低，没有真正形成支柱产业；四是个体私营经济还未实现数量与效益同步增长，缺少外向型、规模型和科技型企业；五是缺少稳定而强大的财源，县级财力紧张的状况仍没有得到有效缓解。这些问题，有待于我们在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。

2002年的工作任务

2002年是我县“十五”期间经济与社会发展的关键一年。做好今年的政府工作，对于巩固和发展我县改革、发展、稳定的大好局面，实现富民强县的宏伟目标，具有重要意义。按照县委十届八次全会的部署，今年县政府工作的指导思想是：以 “三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指针，按照 “突出一个主题，实施四大战略，实现县域经济跨越式发展”总体思路的要求，全面启动生态示范区建设；以提高人民群众生活水平为根本出发点，合理调整经济结构，大力发展以水稻和绒山羊为重点的第一产业，努力培育以农、林、矿产资源为依托的第二产业，加快发展以旅游业为主的第三产业，进一步深化改革，加大对外开放和招商引资工作力度，强化社会保障工作，促进经济与各项社会事业协调发展，以优异成绩迎接党的十六大召开。今年全县经济发展的主要目标是：县本级国内生产总值增长14%；地方财政一般预算收入增长9.7%；城镇居民人均可支配收入增长10.4%；农民人均纯收入增长8.1%；全县农业总产值增长19.8%；工业总产值增长13%；非国有经济增加值占国内生产总值的比重达到79%；乡镇企业产值增长15.5%。为实现上述目标，重点抓好以下10项工作：一、实施可持续发展战略，全面启动生态示范区建设全面启动生态示范区建设。建立县委领导，政府负责，人大和政协监督，环保部门统一管理，各有关部门各负其责，全社会广泛参与的工作机制。将生态示范区建设做为今年政府工作的重中之重，进一步加强领导，健全机构，广泛宣传，培训人员，提高认识，明确责任。按照国家生态示范区建设考核验收标准的要求，切实做好迎接验收的各项准备工作和规划建设工作。依法加强生态环境的保护。因地制宜，突出重点，确定生态保护和建设工程项目。以生态农业为重点，加快绿色食品开发步伐；以生态林业为基础，促进自然生态良性发展；以生态旅游为新的经济增长点，大力发展第三产业；以生态园林城市为中心，搞好小城镇建设。实现县域经济与社会各项事业全面、快速、健康和持续发展。二、加快农业和农村经济结构调整，切实提高农民收入以建设生态农业为契机，全面提高农业生产的质量和效益，集中力量抓好重点项目的规模化、产业化发展，加快结构调整步伐，切实提高农民收入。积极调整以水稻为重点的种植结构。完成新增1万亩水稻的种植任务，增加经济作物、杂粮的种植面积，逐年减少大豆种植面积。当前，要充分认识“入世”对我县农业，特别是大豆种植带来的挑战，在千方百计提高大豆单产和品质的同时，积极引导和支持农民发展适销对路的品种，发展专业村、专业乡。同时，鼓励农民发展玉米等饲料和饲草种植。今年农业总播种面积54.5万亩，粮豆薯总产量计划达到7万吨，比上年增长10.5%。加快发展以绒山羊为主的畜牧养殖业。既要抓大户，又要发展小户、散户，争取建6—8个种羊场，1－2处人工授精点，在三年内实现优质种羊自给。努力完善疫病防治、技术服务和羊绒产品流通网络，在每个村屯都培养1名养羊能手，在每个乡镇都设立一处羊绒交易中心。今年全县绒山羊存栏量要达到10万只，养殖户要达到全县农户总数的15%以上。同时，鼓励和支持各乡镇结合本地实际加快发展养牛和鹿、獭兔、笨鸡等特色养殖业。牛存栏量计划达到8000只，鹿1000只，畜牧业产值比上年高出9个百分点。抓好以北药为龙头的农村多种经营。认真总结去年北药种植的经验教训，择优选取一些品质优良、技术成熟、市场销路好的北药品种进行种植和推广，种植面积计划达到7000亩。抓好日光温室大棚项目，努力占领本地冬季蔬菜市场，为建设蔬菜出口基地做准备，今年增加日光温室大棚15栋。抓好袋栽木耳、江水养鱼、养蚕、养蜂等项目，袋栽木耳发展150万袋。同时，结合小城镇建设，大力发展交通运输、建筑业、商饮服务业，引导农村富余劳动力向二、三产业转移，增加非农收入。全面提高绿色食品的质量和效益。将生态农业建设与绿色食品开发有机结合，合理布局，突出特色，科技促动，协调发展。今年全县绿色食品种植面积计划达到22万亩。将产业化做为加快绿色食品开发、提高经济效益、促进结构调整的重要途径来抓，努力培植壮大各类农副产品和绿色食品加工企业，打响“小兴安岭”品牌，全面提高绿色食品的质量和效益。同时，要继续加大绿色食品的研发、申报和宣传力度，积极培育中介人和中介组织，建设和完善农副产品、山特产品及绿色食品交易大市场，完善营销网络，搞活农产品流通。加强农田水利基本建设。抢前抓早，重点完成新增1万亩水稻的旱改水工程，确保不误农时。加快黑龙江堤防、护岸工程建设，完成朝阳堤防1500米防浪墙和永安、黄鱼卧子护岸工程计划投资，实现19.1公里长黑龙江干流朝阳堤防工程的全面合垄。积极对上争取和招商引资，加快乌云河水利枢纽工程开发步伐。做好全县耕地的详查工作，核实落靠各乡镇和农户的实有耕地面积。强力推进“199888”典型示范工程。要不断推出农业先进适用技术和优良品种，掀起新一轮农业科技革命的高潮。充分发挥农业信息网的作用，向农民朋友提供各种致富信息和农产品流通信息。深入开展科普之冬、科技大集、田间博览和“三下乡”活动，对农民群众进行多项目、分产业、逐层次的科技培训，普及农业生产科技知识，不断提高其科技文化素质。种植业要紧紧围绕“四大作物”高产栽培技术，畜牧业重点推广规范化饲养技术，渔业重点推广人工驯化养鱼和网箱养鱼技术。同时，着力抓好种植业和畜牧业的“良种工程”。三、加快资源的深度开发，努力培植地方工业支柱产业依托我县丰富的农、林、矿产资源，加大招商引资力度，加快资源的深度开发，扶强扶壮精深加工企业，尽快形成县域经济的支柱产业。在矿产资源开发上，鼓励中日合资新嘉畅扬石有限公司引进日本精深加工技术，在麦饭石的精深加工上有新的突破；帮助嘉宇肥料有限公司尽快完成3万吨有机肥扩建改造项目，运用新技术生产微生物肥料；进一步开拓腐殖酸市场，增加品种，扩大生产规模；做好麦饭石和膨润土的详察工作，加快开发步伐。在林木资源开发上，鼓励以森枫、佳友、盛嘉为龙头的木材加工企业提高技术含量，开发精深加工系列产品，增强市场竞争能力。在农副产品和山特产品开发上，积极培育规模型加工企业，加大宣传力度，打绿色牌，走特色路，努力提高产品市场占有率。继续发展乡镇企业。加快农网改造步伐，今年要全面完成农网改造任务。四、深化各项改革，进一步提高经济运行的质量和效益巩固党政机构和企业改革成果，深化事业单位、林业、财政体制改革，在体制创新和管理创新上下功夫，同时积极推进其它配套改革。做好事业单位改革工作。机构改革要全面清理界定事业单位的职责和任务，改革管理体制，调整布局结构，真正做到政事分开。人事制度改革要全面推行聘用制，实行岗位管理制，建立形式多样、自主灵活的工资分配制度。职教中心四校合一后的竞争上岗工作要在5月份之前完成，并妥善处理好落聘人员的分流安置工作。深化财政体制改革。实行国库集中收付制度和部门预算管理制度，规范会计核算中心工作，加强预算资金的管理和使用，增强政府宏观调控能力。继续深化乡镇财政管理体制，调动各乡镇“当家理财”的积极性。加强税收征管，优化支出结构。确保工资按时足额发放和重点项目支出。积极推进政府采购工作向纵深发展。加快羊绒、山野菜、麦饭石、膨润土、腐殖酸精深加工和旅游业开发等重点财源项目建设步伐，增加地方财政收入。加强预算外资金的管理，严格执行收支两条线制度，今年预算外资金收入要达到650万元。积极推进林业体制改革。以建设生态林业为契机，全面推行森林管护和分类经营责任制，大力发展非公有制林。制定《嘉荫县发展非公有制林优惠政策》，深入宣传发展非公制林对保护与合理开发利用森林资源的重大意义，引导和鼓励社会各界人士大力发展此项事业。同时，抓住国家支持退耕还林的政策和机遇，积极对上争取，加快我县超坡度耕地还林步伐。今年全县非公有制林要发展到3万亩。巩固县乡党政机构及企业改革成果。简政放权，转变职能，同时要严格控制机构编制，防止出现反弹。加强公务员日常考核管理，做好公务员过渡工作。完善考试制度，严把“入口”关。做好改制后企业的规范、完善工作，按照“五到位”、“三增加”的要求，真正建立全新的现代企业运行机制。完善社会保障体系。以实现“两个确保”为目标，进一步扩大社会保障覆盖面，将全县各机关事业单位职工全部纳入养老保险社会统筹，将部分金融企业职工纳入医保范围。加大各项基金征缴力度，确保离退休人员和下岗职工基本生活费按时足额发放。全面覆盖城市居民最低生活保障面，按时发放保障金。今年全县机关事业基本养老保险费计划征缴860万元，企业基本养老保险费计划征缴280万元，失业保险费计划征缴42万元。五、大力发展个体私营经济和第三产业，壮大全县经济总体实力大力发展个体私营经济。将个体私营经济特别是改制的企业做为服务的重点，提升档次，培植大户，以点带面，加快发展。今年要努力扶持产值1000万元以上的工业企业3户；产值500万元以上工业企业10户；扶持营业收入200万元以上，利税15万元以上的商贸流通企业5户；扶持营业收入50万元以上，利税10万元以上的餐饮服务企业5户。通过大户带动，努力实现个体私营经济数量与效益的同步增长，推动全县非国有私营经济发展再上新台阶。加快发展以旅游业为主的第三产业。充分利用我县良好的生态环境和“恐龙故乡”这一独特优势，以国家森林公园和国家地质公园为龙头，将旅游业做为我县“十五”期间县域经济的一项支柱产业加以扶持，大力发展，带动金融保险、交通运输、商饮服务、信息通讯等相关产业发展步伐。建设旅游景点，开发特色旅游。旅游业开发要突出新思路、新机制，资金来源要多样化，既要争取国家投入，金融部门贷款，又要大力招商引资，吸纳社会力量和闲散资金联合开发。重点建设茅兰沟、恐龙山、太平岛、新发岛、高升滩、永安东湖等景区景点。抓好鄂族风情园建设，做好过境游的组织筹备工作。大力发展涉奇考古、自然山水、休闲垂钓、异国风光、鄂族风俗五大特色旅游。努力营造浓厚的“恐龙文化”氛围。切实做好国家地质公园的规划和建设工作，加大宣传力度，提高恐龙文化的影响力和知名度，争取拼装一副完整的恐龙化石骨架，开发“恐龙牌”旅游纪念品，建一组大型恐龙雕塑，在中小学生中普及恐龙文化知识，在商饮服务业大力推行恐龙文化，举办各种恐龙文化活动，努力在全社会营造一种“人在嘉荫境，身处恐龙中”的浓厚氛围。六、抓住嘉荫口岸开通的历史机遇，在对外开放和招商引资上再上新的台阶以我国加入世贸组织为契机，紧紧抓住嘉荫口岸开通的历史机遇，围绕农业产业化、资源的深度开发及城镇建设，实施全方位的对外大开放、大招商，借外力，求发展。认真总结和部署招商引资工作。全面总结过去一年的招商引资工作，重奖有功人员；层层落实今年招商引资任务，确定责任单位和责任人，定期督办，确保取得实效。今年招商引资计划实现1亿元，其中对上争取计划实现5000万元。储存项目数要达到80个。加快对俄开放步伐。认真做好嘉荫口岸联检大厅和口岸道路的维修工作，为口岸开通做好准备。适当时间在省、市召开嘉荫口岸开通的新闻发布会，发布边贸和旅游讯息，吸引更多的外地客商来我县从事边境贸易和旅游，推动对俄开放步伐。切实创建优良的经济发展环境。深入持久的开展“双评”活动，巩固创建成果。进一步深化行政审批制度改革，认真清理和废止阻碍经济发展的政策、文件，突出抓好已出台各种优惠政策的落实，确保政令畅通。全面推行政务公开，增加工作透明度。重点抓好“一站式”服务中心建设，满足企业和投资者的多方面需求。七、加快生态旅游城市建设，树立嘉荫开放文明城镇的新形象坚持“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高水平管理”的原则，以“五化”工程为基础，努力将嘉荫建成“欧风花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的开放型生态旅游城市。加强城镇基础设施建设。今年朝阳镇城镇建设计划总投资11520万元，其中投资8800万元完成基本建设项目19项，建筑面积8万多平方米；投资2720万元进行市政建设和园林绿化。江边公园扩建是今年我县市政建设的重中之重,共需投资1653万元，动迁住宅1. 8万平方米，建设绿地4万平方米。同时，完成林业局、友谊路东出口和西出口3处6.86万平方米的绿化区建设任务。使全县绿化覆盖率达21%，人均绿化面积26平方米。投资100万元完成朝阳镇内4条主次干道白色路面的铺设任务，维护改造砂石路10条，争取用3－5年时间使朝阳镇所有主次干道全部硬化，切实解决群众“行路难”的问题。投资200万元扩大朝阳镇集中供热面积10万平方米，新建8个文明小区，增加排水管线1370延长米，拆除建筑物1480平方米，锅炉房及烟囱50余座。此外，加快完成县城西出口11公里黑色路面铺设和9公里路基改造任务。加快文明村镇建设步伐。维护改造各乡镇砂石路6.5万平方米，植树4万株，新增绿地1万平方米，农村住房砖瓦化率提高3个百分点。广泛开展文明村创建活动，以村屯道路、绿化美化、环境卫生为整治重点，切实改变农村居民生活环境，提高富裕文明程度，对有条件的村屯进行规划建设。同时，继续做好52公里边防巡逻路对上争取和建设工作。坚持“建管并重”的方针。加强对城镇居民环境保护的宣传和教育，在坚持文明执法，热情服务的同时，对破坏城建设施、违反城建管理条例的不良行为进行严管严罚，综合整治，切实为经济发展和人民生活创造合谐优美的环境。同时，做好物业管理工作，开展社区服务。八、贯彻科教兴县战略，全面发展各项社会事业积极推进“跨世纪园丁工程”，全面提高教师综合素质。采取有效措施，扼制初中生辍学率上升的势头，确保通过“两基”复检验收。继续提高教学质量，全面推进素质教育，今年下半年在县一、二小各年级开设英语课，并争取3年内在全县中心校以上小学各年级普及英语教学。继续调整中小学网点布局，优化教育资源，新建青山乡中心校教学楼和三所小学砖瓦化校舍，计划用三年时间对我县中小学校舍危房进行彻底改造。加强县一中的建设与管理，争创省级重点中学。积极对上争取，进一步改善医疗卫生条件，加强乡镇卫生院管理，不断提高医疗服务水平。做好全县第六届村委会换届选举工作，深入开展拥军优属活动，争创国家级双拥模范城。广泛开展各种丰富多彩的文化体育活动。认真抓好第二次全国基本单位普查工作。努力做好迎接鄂伦春族居民下山定居50周年大庆的各项准备工作。加强宣传报道工作，提高报道质量，城乡居民有线电视入户率分别比上年提高2个百分点。强化计划生育管理，努力控制人口增长，2002年全县人口自然增长率控制在6.41‰以内，计划生育率达94%。九、坚持“两个文明”协调发展，加强精神文明与民主法制建设突出抓好文明城镇、文明行业、文明单位和文明村屯建设，加强干部群众的爱国主义、集体主义和社会公德教育，用先进的文化教育人，引导人，形成健康向上的社会风尚。加大依法治县工作力度。深入开展“四五”普法活动，提高依法行政水平，增强我县公民法制观念。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理代表建议和委员提案，不断提高依法行政的能力和水平。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，坚持不懈地开展严打斗争，为经济发展保驾护航。依法严厉打击法轮功邪教组织，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会环境。重视信访工作，解决人民群众的实际困难，维护社会稳定。抓好城防、森防、安全生产、边境管理等工作。十、加强政府自身建设，确保全年各项工作任务的圆满完成我们正处于嘉荫经济与社会发展的关键时期，新的形势对政府工作提出了更高的要求，必须全面贯彻党的十五届六中全会精神，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作。加强理论学习，全面提高自身素质。深入学习邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神，努力学习和掌握市场经济理论、法律知识和现代科学技术，认真学习并熟悉世贸组织的基本原则和有关规则，进一步解放思想，更新观念，不断适应新形势发展变化的需要，提高驾驭各项工作的领导能力。转变工作作风，密切党和政府同人民群众的血肉联系。要把为人民谋利益作为一切工作的出发点和归宿，身怀为民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。满怀深情地关心群众，切实解决人民群众的实际困难，全心全意为人民服务。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。加大对违法违纪案件的查处力度，认真治理行业不正之风。坚持标本兼治，综合治理，注重从源头上预防和解决腐败问题，更好地代表最广大人民的根本利益。围绕总体思路，狠抓各项工作落实。深入开展调查研究，一切从实际出发，努力克服脱离群众的官僚主义和脱离实际的形式主义，创造性地开展工作。切实转变职能，增强服务意识，提高工作效率，确保全年各项工作任务的圆满完成。