基本内容

2月19日，呼伦贝尔市海拉尔区第十四届人民代表大会第五次会议在呼伦贝尔大剧院隆重召开。123名人大代表激情满怀、信心满满，在未来的2天里，他们将充分履行人大代表的职责和义务，为海拉尔区经济社会快速发展贡献力量。

市区领导毕国臣、包秀明、杜联合、李娟、杨国宏、周淑芝、肖平、赵胜凯在主席台前排就座。呼伦贝尔市人大代表、在家的区委领导、党群部门、区人大、区政府、区政协、法院、检察院、各镇办、垂直管理和金融部门、原人大老领导列席会议。

海拉尔区第十四届人民代表大会代表实有157名，实际出席 123名，符合法定人数。海拉尔区人大副主任周淑芝主持会议。

2月19日上午8时30分，伴随着雄壮的国歌声，呼伦贝尔市海拉尔区第十四届人民代表大会第五次会议在呼伦贝尔大剧院隆重开幕。

区委副书记、政府区长杜联合在大会上作《政府工作报告》。

报告分三部分，在第一部分回顾“十二五”时期和2015年工作时杜联合指出：五年来，海拉尔区综合实力显著增强、产业结构不断优化、城市面貌发生巨变、生态环境明显改善、改革开放不断深入、民生事业扎实推进、社会事业全面进步、民主法治纵深推进，成绩斐然。2015年海拉尔区紧抓发展不放松深化改革增活力、扎扎实实惠民生，地区生产总值达到 287.9亿元,同比增长8.9%（按可比价计算）；地方公共财政预算收入达到15.07亿元,同比增长10.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%和8.6%。主要指标处于合理区间，经济运行稳中有进、稳中趋好。经济发展取得新成就、城市建设取得新进展、民生社会事业取得新进步、政府自身建设取得新成效。

在谈到第二部分“十三五”经济社会发展的主要目标和任务时，杜联合指出：“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜时期、是全面深化改革的攻坚时期。今后五年，要坚持发展第一要务，不断壮大地区综合实力。坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。坚持协调发展，着力增强发展的整体性。推进绿色发展，着力培育生态文明新优势。坚持开放发展，着力实现合作共赢。坚持共享发展，着力增进民生福祉。让发展成果更多、更公平地惠及全区人民，着力建设幸福海拉尔。

针对2016年工作安排，杜联合说：今年（2016年）政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作、城市工作会议、自治区党委九届十四次全委会、市委三届七次全委会会议精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入落实“8337”发展思路和“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”总体要求，按照区委十四届九次全委会的安排部署，准确把握和主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，落实“做优一产、做大二产、做强三产、做美城市、做实民生”的总体思路，推动全区经济社会持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展，不断开创打造“区域经济中心、区域中心城市”的新局面，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，达到309亿元；公共财政预算收入增长5%，达到15.8亿元；区本级固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长9%；城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入均增长8%；主要约束性指标达到上级要求。

杜联合强调：实现上述目标，要突出抓好八个方面的工作，一是狠抓投资融资和项目建设，保持经济稳定增长，准确把握政策，找准投资方向，全力完成今年（2016年）66个重点项目54亿元的投资计划，创新招商、融资方式，激发发展动力。狠抓项目建设，厚植发展优势。二是积极调整产业结构，发展壮大经济实力。推动现代服务业突破性发展，加快中俄蒙国际物流园区建设，积极培育发展新业态，坚持把旅游业作为结构调整的主攻方向，发展壮大工业经济，大力发展现代农牧业。三是全面提升城市建设管理水平，统筹推进城乡一体化，按照“三个先行、两个并重、一个统筹”的总体要求，全面坚持高标准建设、全面加快新区建设、全面提升城市管理能力、全力推进棚户区改造工程、统筹城乡一体化发展，全力打造生态宜居、产城良性互动、城乡一体发展的现代化中等城市。四是推进绿色发展，筑牢生态安全屏障。五是加大改革攻坚力度进一步提高开放水平。六是着力保障和改善民生，不断增进人民福祉，全力做好精准扶贫，精准脱贫工作、扎实推进民生工程、全力做好创业就业和社会保障工作、统筹社会事业发展加大对民生领域的公共财政投入力度，全面提高人民群众的获得感。七是加强社会治理创新，促进社会和谐稳定。八是加强自身建设，狠抓工作落实、持续改进作风、坚持依法行政、加强廉政建设。

杜联合说：各位代表，站在“十三五”伟大征程新起点，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在区委的坚强领导下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，砥砺前行，为建设和谐美好幸福海拉尔而努力奋斗！

区委常委、政府常务副区长萨国文向大会作关于《呼伦贝尔市海拉尔区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》编制情况的说明。

他指出：“十三五”规划的指导思想、战略定位和发展目标是充分发挥海拉尔区基础优势，按照“一产做优、二产做大、三产做强、城市做美、民生做实”的要求，强力推进现代商贸物流基地、旅游观光休闲度假集散基地、绿色农畜产品生产加工输出基地建设，着力保障经济总量实现新提升、产业发展形成新体系、城市建设打造新亮点、民生福祉达到新水准，加快将海拉尔建设成现代化区域中心城市，与自治区、呼伦贝尔市同步迈入小康社会。

海拉尔区人大常委会主任包秀明作人大常委会工作报告。

他指出：2015年，区人大常委会在区委的正确领导下，深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实自治区党委、市委和区委重要会议精神和各项工作部署，紧紧围绕全区工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的各项职权，较好地完成了区十四届人大四次会议确定的各项任务，为打造“区域经济中心”和“区域中心城市”发挥了地方国家权力机关应有的职能作用。

包秀明说：2016年，是“十三五”的开局之年，区人大常委会要深入贯彻落实自治区党委、市委和区委全委会议精神，统筹推进“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在区委的正确领导下，紧紧围绕全面深化改革、推进依法治国和人民群众普遍关心的问题，谋划和推进各项工作。主动适应新常态，积极展现新作为，把区委要求做、法律规定做、“一府两院”需要做、人民群众希望做、人大常委会能够做的事情作为工作重点，认真履行法定职责，不断提高人大常委会服务大局、服务群众的能力和水平。要坚持人大工作正确的政治方向，增强依法监督实效，认真履行重大事项决定权，拓宽代表履职平台，充分发挥代表的主体作用，加强自身建设，不断提高整体工作效能。

大会还听取了《区人民法院工作报告》、《区人民检察院工作报告》。书面审查了《2015年国民经济、社会发展计划执行情况和2016年国民经济、社会发展计划（草案）》、《2015年财政预算执行情况和2016年财政预算（草案）》的报告，通报了主席团第一次会议通过的有关事项，表决通过了大会选举办法。1

参考资料