发布通知

黑龙江省人民政府办公厅印发关于黑龙江省开发区优化整合的实施意见等3个文件的通知

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

《关于黑龙江省开发区优化整合的实施意见》《关于黑龙江省支持开发区改革创新发展使用财政资金项目管理办法》《关于促进金融服务开发区建设若干政策措施的意见》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

黑龙江省人民政府办公厅

2018年8月9日1

意见全文

关于促进金融服务开发区建设若干政策措施的意见

为贯彻落实《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于促进开发区改革和创新发展的意见》（黑发〔2018〕18号）精神，进一步拓宽全省开发区投融资渠道，不断提升金融服务开发区建设的质效和水平，现提出如下意见。

一、强化信贷支持，推进间接融资

（一）加大信贷支持开发区建设的政策支持力度。鼓励银行机构特别是法人银行机构制定实施支持开发区建设的信贷政策和绩效考核办法，在坚持商业原则及风险可控前提下，对开发区内分支机构实行差异化管理，适度扩大授信审批权限。鼓励开发区内银行机构将吸收的存款主要用于服务开发区经济发展。（责任单位：黑龙江银监局、人民银行哈尔滨中心支行、有关市〔地〕政府〔行署〕、有关银行机构）

（二）加大对开发区基础设施和重点产业发展的信贷支持力度。银行机构要大力支持处于成熟阶段、产业聚集效应良好、产业结构合理的全省各级各类开发区企业开展债权融资，加强信贷资金与产业政策、财政政策的协调配合，加大对开发区基础设施建设、重点产业发展、园区企业固定资产、流动资金贷款、中长期贷款等方面资金投放力度。（责任单位：黑龙江银监局、人民银行哈尔滨中心支行、省财政厅、有关银行机构）

（三）加大对开发区科技型小微企业融资支持力度。各级政府可通过建立科技信贷风险补偿资金、科技担保基金、组建融资担保公司或引进保险公司、风险投资、天使投资等第三方机构为开发区企业增信和融资，在此基础上，金融机构要积极创新科技金融支持产品，完善创新符合科技型企业成长规律的信贷评价标准，形成省市（地）、银行风险分担机制，努力满足科技型小微企业融资需求。（责任单位：省科技厅、财政厅、金融办、有关市〔地〕政府〔行署〕、有关金融机构）

二、着力弥补短板，扩大直接融资

（四）支持符合条件的开发区企业上市或在新三板和省内区域性股权交易市场挂牌融资。对总部和主营业务均在我省的开发区企业，在境内主板、中小板、创业板首发和借壳上市，以及境外主板、创业板首发上市（融资额2亿元以上）的，省级财政一次性补助1000万元；在新三板挂牌的，省级财政一次性补助200万元。（责任单位：省工信委、财政厅、金融办）

（五）进一步加大开发区优质上市资源培育工作力度。积极对接上海、深圳证券交易所和全国中小企业股份转让系统，加强对开发区拟上市（挂牌）企业的辅导和培训工作。对接近上市（挂牌）条件的企业，要主动服务，深入企业帮助开展工作，明确工作计划和推进时间表，确保如期完成企业上市（挂牌）各阶段工作目标；对暂不符合上市（挂牌）条件的企业，要密切跟踪了解企业发展状况，及时帮助协调解决存在的问题和困难，推动其不断做大做强，尽快启动上市（挂牌）工作。（责任单位：省金融办、科技厅、商务厅、黑龙江证监局、有关市〔地〕政府〔行署〕）

（六）支持开发区企业开展再融资和并购重组。注册地在开发区的上市公司要利用好资本市场功能，提升资本运作能力，通过再融资等方式做大做强。鼓励符合条件的开发区企业开展并购重组，通过出让股权、增资扩股、合资合作等方式，引入各类资本。（责任单位：省金融办、黑龙江证监局、有关市〔地〕政府〔行署〕）

（七）支持符合条件的开发区企业发行直接债务融资工具。推动开发区企业通过发行企业债、私募债、短期融资券、中期票据、超短期融资券、资产支持票据、项目收益票据等直接债务融资工具开展债券融资。对成功发行直接融资工具的企业，省级财政按照发行额给予2.5%的补贴，最高不超过500万元。建立企业债券优质项目库，加强对开发区运营企业和重点企业的指导，符合发行条件及时向国家转报。（责任单位：省工信委、财政厅、发改委、金融办、人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江证监局、有关市〔地〕政府〔行署〕）

三、拓展资金来源，拓宽融资渠道