国家湿地公园申报创建与规划设计
湿地公园是以具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性保护价值的湿地景观为主体,具有一定规模和范围,以保护湿地生态系统完整性、维护湿地生态过程和生态服务功能并在此基础上以充分发挥湿地的多种功能效益、开展湿地合理利用为宗旨,可供公众游览、休闲或进行科学、文化和教育活动的特定湿地区域。2018年国家林业局重新制定印发了《国家湿地公园管理办法》。《办法》规定,国家湿地公园的湿地面积原则上不低于100公顷,湿地率不低于30%,国家湿地公园范围与自然保护区、森林公园不得重叠或者交叉。禁止擅自征收、占用国家湿地公园的土地。确需征收、占用的,用地单位应当征求省级林业主管部门的意见后,方可依法办理相关手续,由省级林业主管部门报国家林业局备案。
基本内容
国家湿地公园作为公益性单元体,承载着社会生态文明建设的重任。而国家湿地公园的功能又有别于其他城市公园的娱乐性、自然保护区的保护性。因此,这些决定了国家湿地公园是集生态保护、科研检测、宣传教育、生态资源等的合理布局规划于一体的创建方案,是国家实现区域生态保护和绿色发展的重要手段。1
申报流程
国家湿地公园申报流程
国家湿地公园按以下程序1申报:州市林业部门提出书面申请,附拟建国家湿地公园所在地州市人民政府同意函和湿地公园总体规划等材料,报省林业部门。省林业部门提出书面申请,附省人民政府同意函,按程序报国家林业局。
具体流程以2015年遵义市林业局官方文件为例:
前期申报准备阶段
(1)申1报单位向上级主管部门(省林业厅)提出申报意愿,并邀请林业厅主管部门(野生动植物保护与自然保护区管理处)领导专家实地勘查评价,看是否满足申报条件。
(2)规划编制部门进行现场调查,并与申报单位及地方政府进行充分交流,就土地权属、规划意愿、机构设置等相关问题进行探讨,由申报单位负责基础资料收集,交予编制单位。
(3) 申报单位制作湿地公园申报片,时长8分钟。申报片是国家林业局评价湿地公园的重要媒介,要慎重对待,建议请有经验及技术实力的公司或电视台制作。
中期资料评审阶段
(4)编制单位完成总体规划初稿1,有必要的话进行地方初次评审。评审会后编制单位进行修改。
(5)省林业厅组织省级专家评审,编制单位进行修改。(5-6月)
(6)编制单位对评审后的规划资料进行修改,修改完善后交予申报单位。由申报单位将规划资料和申报片光盘资料数份交至省林业厅,由林业厅送至国家林业局湿地保护管理中心。(7月)
中期资料评审阶段
(7) 国家林业局湿地保护管理中心组织专家(一般是一领导、两专家)赴湿地实地考察评;并对资源条件、管理机构落实、土地权属等问题进行评价,需对总体规划和湿地申报片进行再次评审。(9-10月)
(8) 根据会议要求修改规划和申报片视频。制作文本和视频材料送于省林业厅,由林业厅送至国家林业局湿地保护管理中心。(10月底)
(9)国家林业局湿地保护管理中心组织专家进行大评审会,由专家投票决定湿地公园是否通过。(11月)