历史沿革

项目背景

“建设一流高职院校”的目标和“国际化”路径选择的确立，既是顺应中国“走出去”发展战略，提升中国企业和产品国际竞争力的需要，也是主动适应当前中国经济转型升级，提升职业教育及其人才培养竞争力，从而切实增强职业教育吸引力的需要。

• 中国提升国际竞争力的需要

随着全球化步伐的加快及科技信息的一体化，国际竞争越来越取决于以各国的科技与教育发展水平为基础的总体经济实力的竞争，这需要学校培养具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的人才。而此类人才的培养却不仅仅依赖于建设“一流大学”，突出此类人才在学科领域的拔尖创新性，还有赖于通过“一流高职院校”建设培养国际化技能人才，以适应地方产业在广泛参与国际竞争中对大量重要或关键一线岗位的需求。

• 高职教育自身发展的需求

建设一流高职院校也是中国高职教育在投入不足条件下应对日趋激烈的教育竞争和适应地方经济社会发展转型升级需要的战略选择。2000年以来，中国高职院校数量急速扩充，已经从2000年的442所（含专科院校）增长到2013年的1321所，增长了近3倍；在校生数量也从2000年的100.8万人增长到了2013年的973.6万人，增长了近10倍。在此过程中，由于经费投入并未同步增长，许多高职院校办学条件差，教育质量难以得到保证，社会吸引力不强。2006年启动实施的“国家示范性高职院校建设计划”使部分高职院校办学实力和水平有了显著提升，也带动了中国高职教育的内涵建设。

然而，面对中国国内和国际形势，中国高职教育仍然面临着双重的竞争压力。在中国国内，高等教育适龄人口的下降、传统高等专科院校和民办高职院校的纷纷升格以及地方本科院校的转型，都使高职教育面临生存与发展的压力；而经济发展方式的转变，尤其是产业的转型升级又使高职教育培养的人才跟不上社会经济发展的需要。在国际上，许多国家正积极通过提高职业教育经费、加强职业教育管理与实施多方合作、完善现代职业教育体系、提高职业教育层次等措施来保证或提高高职教育的质量和社会地位，以确保其职业教育及相关产业的国际竞争力。在这样的背景下，选择若干所高职院校进行重点投入，建设一流高职院校，正是积极应对职业教育竞争和适应社会经济发展需要，以增强自身吸引力的一种重要战略选择。

筹备过程

2004年，教育部《关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》提出：“要在全社会倡导并树立不同层次、不同类型学校都能办出一流教育的思想”。

2014年6月，国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出，“到2020年，形成……具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”及“建成一批世界一流的职业院校和骨干专业，形成具有国际竞争力的人才培养高地”的目标任务；《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》中提出了“服务国家对外开放战略，培育一批具有国际竞争力的职业院校”的建设任务；6月23日，习近平总书记专门就职业教育作了重要的指示，国务院印发了《关于进一步加快职业教育发展的决定》。

2014年底，教育部公布的《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见（征求意见稿）》又把“建成一批世界一流的职业院校和骨干专业”明确为“建设一批世界一流的高职院校和骨干专业”，且加上了要“扩大国际交流与合作”的内容。

2015年，教育部启动实施《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》和《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》8。

启动实施

2018年11月14日，中央全面深化改革委员会第五次会议，审议通过了《国家职业教育改革实施方案》910，并指出：到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）11。

2019年1月24日，中华人民共和国国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，提出将启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划，建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业（群）4。

2019年2月，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实12；《中国教育现代化2035》指出：推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合，集中力量建成一批中国特色高水平职业院校和专业12。

2019年3月29日，教育部、财政部发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》5。

2019年4月4日，全国深化职业教育改革电视电话会议在京召开；中国共产党中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示；批示指出：发展现代职业教育，是提升人力资源素质、稳定和扩大就业的现实需要，也是推动高质量发展、建设现代化强国的重要举措；要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，结合完成2019年扩招100万人的任务，瞄准市场需求和推动中国制造、中国服务迈向中高端，进一步改革完善职业教育制度体系，积极鼓励企业和社会力量兴办职业教育，补上突出短板，推动产教融合，着力培育发展一批高水平职业院校和品牌专业，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，完善人才评价激励机制，持续推进职业技能提升行动，让更多有志青年成长为能工巧匠，在创造社会财富中实现人生价值，为经济社会持续健康发展提供更好的人力人才资源保障13；2019年4月16日，教育部、财政部印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》6；2019年4月18日，教育部办公厅、财政部办公厅发布《关于开展中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目申报的通知》14。