现象

开车的朋友都知道，上路行驶都需要一本驾驶证，如果驾驶证在一个记分周期内记满12分，持证人就需要重新进行理论培训学习，所以“分”对驾驶员来说非常重要，有些不法人员就看到了其中的“猫腻”，在驾驶证“分”上动起了歪脑筋。3

记分制度是提升机动车驾驶人交通安全意识、减少道路交通事故的重要手段。然而有些人却动起歪脑筋，打起了“买分卖分”的主意，许多驾驶员眼看着驾驶证记分周期快到了，不想“白白浪费”分数就纷纷打起了“小算盘”，想通过代替别人去处理交通违法，从而牟取利益。4

一些机动车驾驶人为避免记满12分，或交通违法过多，避免扣分过多，通过买分卖分等非法途径，由他人处理交通违法和记分。此种行为严重损害法律制度的权威性，使本应受罚的人免于或减轻受罚，使应有的惩戒措施没有落到实处，弱化了记分制度的教育引导功能，严重危害道路交通安全。5

实践中，一些机动车驾驶人为避免记满12分，请他人顶替处理交通违法和记分，严重损害法律制度的权威性和记分制度的教育引导功能，严重危害道路交通安全。特别是一些不法人员以此牟利，组织、介绍买分卖分，影响十分恶劣。6

危害

驾驶证记分管理，是公安交通管理工作的重要管理手段和措施，目的是减少道路交通违法行为，而买卖机动车驾驶证记分，严重影响了正常的道路交通管理秩序。7

一些驾驶人对交通违法行为缺乏足够的认识和警惕，不愿意承担法律责任和后果，也不愿意改正自己的错误驾驶习惯，只想通过买分的方式逃避处罚。一些驾驶人对买卖驾照分的法律风险和后果缺乏了解，认为即使被发现也只是轻微处罚，没有意识到这种行为可能会导致严重后果。8

违法买卖驾驶证分数的行为，显然扰乱了交通管理秩序，使交通违法行为人得不到应有的教育和惩罚，进而无法有效遏制交通违法行为、减少交通事故，对交通安全秩序破坏性极大。9

性质

买卖驾照分，在法律上已被明令禁止。2

早在2017年3月25日开始实施的《上海市道路交通管理条例》就明确，“禁止由他人替代记分，禁止替代他人记分，禁止介绍替代记分”。这是上海首次以地方立法的形式，对交通违法代记分行为作出禁止性规定。其中，“介绍替代记分的”，可被处最高2万元的罚款。9

2022年4月施行的《道路交通安全违法行为记分管理办法》，对买卖驾照分以及组织他人实施买分卖分牟取经济利益的行为规定了相应责任。

在此之前，买分卖分行为也被定性为“以欺骗手段影响公安交管部门依法办案”，依据治安管理处罚法，会被处5日以上10日以下行政拘留，并处200元以上500元以下罚款。2

警方打击力度和法治保障不断增强，可买卖驾照分的情况为何仍屡禁不止？业内人士表示，当前“买分卖分”活动逐渐转向隐蔽，直接在路边、窗口附近招揽生意、转账收钱的行为逐渐减少，而通过广撒网投递广告卡片或在网络渠道进行的情况有所增加，一定程度上增加了警方现场查获取证的难度。

现在大量交通违法行为是靠电子警察取证，但由于技术、距离等原因，公安部门无法做到处理交通违法人车合一，这就给了买卖双方可乘之机。9

相关思考

法律紧盯买分卖分行为，显然不是跟机动车驾驶人“过不去”——处罚只是手段，教育才是目的。只有强化责任追究，才能充分发挥记分制度的管理、教育、引导功能，提升机动车驾驶人的交通安全意识，从而减少道路交通安全违法行为。买分卖分行为看似“鸡贼”，实则包藏祸心：因为花钱就能逃脱责任追究，交通违法行为人得不到应有的教育和惩罚，因此很容易重复同样的错误，甚至酿成无法挽回的悲剧。

加大违法成本未必只能依赖拘留和罚款，信用处罚同样不失为一种有效举措。驾照买分卖分既是法律问题，同时也是信用问题——无论是买方还是卖方，首先都违背了诚实守信的社会原则，理应为此付出应有的代价。以个人信用体系日益完善为背景，有必要建立交通违法行为的实名制管理和信用记录机制。只有让“一处失信，处处受制”成为可以预知的后果，才能倒逼每个人都爱惜个人信用的“羽毛”，进而维护公共秩序和社会行为准则。2