事件经过

忽视安全

1989年 英格兰足总杯半决赛， 利物浦和 诺丁汉森林队被抽到一起，赛址在中立第三方谢菲尔德市希尔斯堡球场——与去年一模一样。

经历了1980年代  发生的大小球场惨案，和1988年同样是利物浦与森林队的英格兰足总杯半决赛，发生的拥挤事件后， 南约克郡警方依旧没能重视球迷的安全问题。无论之后有什么纠纷，警方要确保场内外球迷的人身安全，这一点是不容置疑的。但《保安大纲》没有列明警方具体该怎么负责，只提到遇到炸弹预警和火警时应怎样疏散人群：高级警员以带密码的暗语通过广播督导疏散。至于入场球迷过多，看台过于拥堵，或者看台上有突发事件时该怎么处理，大纲并没有交代。

根据《保安大纲》，当地的绝大部分酒吧都将配合警方，同意自午饭起直到黄昏关门歇业。即使一小撮坚持营业的，也必须确保不得让球迷入内买醉。很明显，警方从头至尾将酒精作为保安的头号威胁，没有对场外人群聚集和转门处的拥堵给予足够的警惕，没有延迟开球，打开出口，禁止中央看台继续上人，以及关闭隧道等等的应急计划。这道指令根据过去的经验签发，其用心是好的，但太过乐观。警方没有借鉴前两年的做法，只注重监控球迷的行为，却没有重视他们的福祉。

南约克郡警方新任局长杜肯菲尔德认为自己继承了一个久经考验的班子，又有行之有效的一套大纲可以照搬，没有理由再做它想，实际上他也没有经验去想别的。上任之后，杜肯菲尔德迟迟没有去希尔斯堡实地踩点，即使后来在谢周三迎战米尔沃尔时前往视察，也只是将细节工作交给下属，自己走马观花，和当地名流寒暄应酬。他还错误地认为球迷的安全是俱乐部的责任。

安排不当

希尔斯堡惨案

利物浦球迷踏进 南约克郡的那一刻起，就在警察的跟踪、指导、随机抽查和搜身等一系列监控下前往球场。大小巴士和 私家车不时被警察截停，警方要看看你有无喝得烂醉，然后才决定你是不是适合入场看球。被查过的车辆会带着“已验”的标签继续前进，但大部分车辆因为检查耽误了时间。当球迷迈向球场，他们的行动自由也因为途中的街道关门肃静而受到限制。

希尔斯堡距离 谢菲尔德市区只有两里路，周边是居民区，交通不畅。球场建于90年前，南看台是贵宾区，下面是球员 更衣室，双方球员都从南看台的下面登场。东看台是1986年翻修的，有20000多个座位，上面有顶篷；北看台坐落在民房之上，可容纳近万人，急救室和警察工作站在这个看台下面；西看台坐落在列平巷的民宅之上，当时是应1966年世界杯增设的，可容纳10000多人。

希尔斯堡惨案

列平巷这一侧有6座双开的铁门，走进左边的3座门，后面是一块露天 的空地，通向16座转门，而其余的3座铁门通向7个转门。这23座转门主要输送西看台和北看台的观众，两大看台的总容量达到了25000人，其余看台的3万多观众通过60道转门入场。这意味着在列平巷这一侧的狭小区域里，要应付25000多人排队等候，是典型的瓶颈地带，可以想象这些人鼓噪起来会是怎样的混乱。 利物浦球迷被安排在此处进入球场。

正午前转门开放，第一批利物浦拥趸兴高采烈地进了球场，但是人流量稀薄，因为票面上印刷了要求球迷2：45到场。中午两点之后，球迷人数开始激增，警方在入口处的检查使得通过转门的速度大幅放缓。两点半，距离开球还有半小时，场外依然有5000观众想要入场。

瓶颈区里的球迷越挤越多，前方和左右都是墙和铁丝网，只有后面才有透气的空隙，而新到的球迷把这点地方也给堵上了。由于对讲机失灵，球场内的警员不清楚场外的情形。广播呼吁场外的球迷不要再往里挤，人声鼎沸，广播的声音根本听不清，警方对局面失去了控制。

惨案发生

希尔斯堡惨案

比赛开始前10分钟，两队球员开始入场，场外的球迷可以听到场内发出的欢呼声，但他们却依然被困在球场外。在球迷还在不断往里涌的同时，比赛并没有因为他们而推迟。5000人试图通过十字转门，他们在转门外的挤压引起了警方的担忧。负责维持西看台外现场秩序的警官马歇尔请求指挥中心允许打开C大门(本来是用作出口的大门，没有转门)，放球迷进场。当时有人清晰地听到他对讲机里传来的声音：“请打开C门！

指挥中心就在球场西南角，在列平巷看台的上方，可以俯视球场。杜 肯菲尔德和穆雷2点30就已通过监视器看到了转门前拥挤的情景，但他们决定不到万不得已，绝不推迟比赛。2点47分，马歇尔的请求到达了指挥中心。杜肯菲尔德的直觉是拒绝这一请求，他担心球迷进场后随身携带的酒瓶和其它硬物会造成场内的流氓行为，反而对拥挤踩踏可能造成的命案不那么紧张。他看了看监视器，发现C大门“突然打开”了，原来是警员将一名无票球迷赶了出来，但20名球迷很快冲了进去。一位警官隔着栅栏拼命推着外面的球迷，不让他们通过大门。这时，杜肯菲尔德对马歇尔的请求有了判断：“打开大门，否则会有人重伤或身亡。”作为毫无足球赛事安保经验的总指挥官，他只是凭借和马歇尔的多年交往和信任做出了这个决定。当副手穆雷接通所有警官的对讲机，他问了一句，“杜肯菲尔德先生，你确定要打开大门？”杜肯菲尔德停顿了一会，似乎过了很久，“外面可能发生死亡或严重的受伤事件，我别无选择只能开门。”他看了看穆雷，说，“打开大门。”

于是，这扇地狱之门被打开了。