出现起因

民主集中制是马克思主义政党的根本组织原则，也是我们党建立民主生活会制度的基础。我们党的民主生活会制度，是伴随着党的自身建设的长期实践逐步形成和发展的。在建党初期，我们党就提出实行民主集中制。但由于种种原因，党内民主并没有很好地贯彻落实。真正在全党确立起党内民主的重要原则，是在 1941 年。当时，为了纠正党内在政治上、组织上和思想上存在的个人英雄主义、无组织状态等违反党性的错误倾向，增强党的战斗力，在中国共产党成立 20 周年之际，中央政治局通过了《关于增强党性的决定》。这个《决定》，提出了加强组织纪律性，开展批评和自我批评，领导干部必须参加党的组织生活、听取党员群众的批评等一系列纠正错误、增强党性的办法，是我们党的历史上第一个规范党内民主生活的法规性文件。

1942 年的延安整风运动，是我们党开展党内民主生活的一次成功实践。为清除党内存在的各种错误思想，毛泽东提出了“惩前毖后”、“治病救人”的方针，坚持用整风方法解决党内问题。他指出：对以前的错误一定要揭发，不讲情面，要以科学的态度来分析批判过去的坏东西，以便使后来的工作慎重些，做得好些，这就是“惩前毖后”。我们揭发错误、批判缺点的目的，好像医生治病一样，完全是为了救人，而不是为了把人整死。对待思想上的毛病和政治上的毛病，决不能采用鲁莽的态度，必须采用“治病救人”的态度，这才是正确有效的方法。延安整风运动主要采取了三个步骤：一是阅读文件环节；二是联系个人思想和工作开展批评和自我批评环节；三是提高认识、增强党性、改进工作环节。通过倡导和践行批评和自我批评的方式，党内民主得到了极大发挥。毛泽东后来总结道：“经过延安整风，教育了广大干部，团结了全党，保证了抗日战争和解放战争的胜利。这个传统，我们一定要发扬。”延安整风运动，为我们党建立民主生活会制度提供了基本样板。

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主要内容

纵观我党历史上不同时期的党内民主生活制度，民主生活会的基本内容主要有三个方面：一是检查思想和作风；二是开展批评和自我批评；三是统一思想认识。

新中国成立后，开展正常的党内民主生活被提上议事日程。1956 年，党的八大通过的新党章第一次对民主集中制作出比较全面的规定，指出：“中国共产党的组织原则是民主集中制。这就是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主。”并强调：“党必须采取有效的办法发扬党内民主，鼓励一切党员、党的基层组织和地方组织的积极性和创造性，加强上下级之间的生动活泼的联系。”但随之而来的反右派斗争扩大化、“大跃进”运动等，使党内失去了讲真话的环境。1962 年初召开的七千人大会，总结了“大跃进”运动以来的经验教训，对如何坚持和发展党内民主进行了反思。大会建议，各级党委一个月或一个季度之内要有一次党内生活会，用一段时间交交心，进行批评和自我批评，发挥党委内部互相监督作用。这是我们党第一次提出“党内生活会”的概念，从此，党开始了民主生活会制度建设的实践。然而，之后爆发的“文化大革命”，又使党内民主生活制度受到了严重破坏。

十一届三中全会以后，党内民主生活逐步走上正轨。1980 年 2 月，十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》规定，领导干部要过双重组织生活：“每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个组织，参加组织生活。各级党委或常委都应定期召开民主生活会，交流思想，开展批评和自我批评。”民主生活会制度第一次在党内法规中被确定下来。1981 年 8 月，中组部发出《关于进一步健全县以上领导干部生活会的通知》，要求：县级以上党委常委除了必须编入一个组织参加组织生活外，同时要坚持每半年开一次党委常委（党组）生活会，认真检查贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和《准则》的情况，认真开展批评和自我批评。

1990 年 5 月，中央印发的《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》对民主生活会的基本内容作了进一步细化：主要是就贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况，加强领导班子自身建设、实行民主集中制的情况，艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况，坚持群众路线、改进领导作风、深入调查研究、密切联系群众的情况，以及其他重要问题进行检查、总结，统一认识，开展批评和自我批评。《规定》还强调：“民主生活会应遵循团结——批评和自我批评——团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。应围绕议题交流思想认识，总结经验教训，以与人为善的态度开展批评，达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。”1992 年 10 月，党的十四大修订通过的党章首次规定党员领导干部必须参加党委、党组的民主生活会。从此，民主生活会制度被正式写入党章，为新时期的民主生活会提供了根本的制度遵循。2003 年 12 月，中共中央印发《中国共产党党内监督条例（试行）》，专门把民主生活会制度作为一项重要的监督制度予以明确规定。这是我们党在政治上更加成熟的一个重要标志。

党的十八大以来，习近平始终强调党要管党、从严治党，主张从严治党必须从党内政治生活严起，他深刻剖析了近年来党内政治生活中存在的突出问题，对新时期严格党内生活、完善民主生活会制度提出了新要求，丰富了新内涵。2017年年初，中共中央于印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》（以下简称《规定》）明确要求：“民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。民主生活会每年召开一次，一般安排在第四季度。党员领导干部还应当以普通党员身份参加所在党支部（党小组）组织生活会，过好双重组织生活”。

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重要影响

民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。近期以来，民主生活会在查摆问题，改进工作，使党员领导干部接受党的群众路线教育，经受严格的党内生活锻炼等方面，发挥了明显作用。

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定义

民主生活会是党员和干部交流思想，开展批评和自我批评的重要方式。通过民主生活会，可以促进同志间的团结以及党的廉政建设，防止腐败和避免腐败现象发生，进一步促进工作的有力措施。

一、召开民主生活会的办法和时间

一般情况下由党支部根据局党总支的安排部署，以党支部或党小组为单位进行。上级要求召开的民主生活会，必须按要求进行。民主生活会一般每年召开一次，分别由支部书记或党小组长主持。

二、民主生活会的内容