什么是知识失业

所谓知识失业是指一部分受过相当教育的知识劳动者找不到工作或屈身做原来较低文化程度的人所从事的工作，知识失业的主体是具备一定的知识和专业技能的知识劳动者。知识失业，一般又叫做知识性劳动力失业，这种情况在发达国家、发展中国家都存在，但知识失业尤其是发展中国家的通病。

我国知识失业的产生原因

1．供需数量不平衡

20世纪中后期我国政府为培养人才扩大内需，在提高高等教育私人收费的同时，大幅提高高校招生规模，大学升学率从1999年的30％左右，在短短几年内提高到60％左右，有的省市甚至更高。高校扩招的直接结果是近年大学毕业生人数直线上升，仅2003年毕业生就比2002年增加46％高出同期GDP增长率四倍多。根据奥肯定律，国民收入每增加2．5％ ，就业率就会相应提高1％ ，也就是说从劳动的需求看，一个国家的劳动需求增长率一般不会超过国民收入增长率。因此，当受过高等教育的劳动力供给增加超过经济发展速度时知识失业现象就会出现。

2．二元经济结构决定了现代部门提供的就业机会有限

我国是一个发展中国家，存在着明显的二元经济结构，即传统经济部门和现代经济部门并存。传统经济部门：一方面，因劳动力过剩而造成恶性竞争使知识劳动者无法进入；另一方面，因收入太低对知识劳动者没有吸引力。因此，知识劳动者都愿意在现代经济部门寻找工作，而发展中国家因现代经济部门在整过国民经济中所占的比重不大。尽管我国是“世界制造工厂”，但低端的加工制造业是我国制造产业的主体。因而，规模较小的现代经济部门吸纳知识劳动者的能力有限，而随着高教规模的快速扩张，高校培养出来的知识劳动者人数远远高于现代经济部门能提供的新的就业机会，这样知识失业在所难免。

3．供给结构与需求结构错位

高校培养的大学生的供给结构与社会对知识劳动者的需求结构存在错位现象。首先，存在层次结构错位，目前的高教体制偏重于本科生的培养，而对于大专生及高职生培养不仅比例低而且培养模式也近似于本科生的培养模式，使得处于知识劳动者和普通劳动者中间的中等技术人才、高级熟练工人缺乏，这表现为层次结构失衡；其次，存在专业结错位，一些高校了扩大生源，应对生源大战，大力增加热门专业，如法律、会计、金融等专业在各类高校的专设置中同化现象严重，使这方面的人才供过于求。而一些不热门，但非常重要的基础专业却面临人才严重不足的问题；再则，存在市场需求空间错位，这个错位表现为一定地区、部门和企业里，知识劳动者由于供过于求而造成相对过剩，而另外一些地区、部门和企业对知识劳动者的需求得不到满足。导致需求空间错位的因素很多，主要的因素是区域经济发展水平和地理条件的差异性。

4．知识劳动者就业的观念因素

知识失业虽然是一些领域出现的知识劳动者供求非均衡问题，但就供给主体而言就业观念滞后与就业预期偏高也是造成知识失业的原因之一。首先，部分知识劳动者确定的就业区位太窄，他们的就业区位大多选择在大中城市、沿海经济发达地区、机关事业单位和大中型企业，对西部地区、基层、农村和民营企业不感兴趣；其次，由于目前高等教育部分费用是由受教育者及其家庭负担的，许多家庭都把子女接受高等教育作为人力资本投资，期望高收入得到高回报。据调查，大学生收入预期大约高于市场实际水平的20％ ～40％。因此，当就业区位和收入预期不能实现时部分知识劳动者就会选择待业，从而加重了知识失业的程度。

5．知识失业的制度障碍因素

根据人力资本理论，劳动力能够自由流动是劳动力作为一种资源得到充分利用的重要条件，而由于我国目前正处于转型时期，就业人事制度还有许多缺陷，如户口岐视、地域岐视、所有制岐视和就业保障不平等等。这些在一定程度上增加了劳动力流动成本，阻碍了知识劳动者的自由流动，使知识劳动者的就业范围大大缩小，并增加了失业人员的就业难度。另外，“内部人”控制制度也使知识劳动者难以从“局外人”变成“局内人”。这些均表明知识失业与现行的就业人事制度有密切联系。

6．教育改革滞后导致人力资源供需脱节

改革开放以来，各级教育行政主管部门和各级各类学校就教育教学做了大量改革工作，但与经济社会发展相比仍显得滞后。一是教育体制存在不合理现象，缺乏创新与竞争机制，专业设置与市场需求脱节；二是教育投入的增长速度慢于高校扩招速度，致使学校的教育质量相对下降，学校的招生规模与教学质量不能同步提高；三是固定的考试模式不能起到不拘一格选拔人才的作用；四是人才评价体系与市场经济对人才的要求不相符；五是重理论轻实践的教学模式不能适应社会经济发展形势。于上述种种原因，高校提供的人力资源与社会需要的人力资源存在脱节现象。

7．过度教育与知识失业相互促进，导致教育信号模糊，并引发教育投资“逆向选择”行为

过度教育(over education)是指劳动者的受教育水平超过了其所从事的工作所要求的水平，从而使受教育水平较高的劳动者找不到理想的工作，实现不了他的职业期望，由于对所从事的工作不满意而引起劳动生产率下降这样一种现象。根据经济学家提出的信号传递理论，文凭是劳动力市场的一种信号，它向雇主发出劳动者质量信息，高质量劳动者对应于高学历。从而促使部分受教育者追逐高学历以便得到更好的工作岗位。另一种教育文凭信号理论认为，在高等教育中，相当一部分人继续深造并非出于自愿，或者是希望获得更高的文凭证实自己的能力，而是因为他们在人才市场竞争中不占优势，不得已而选择继续深造。按照这种观点，学历越高并不代表能力越强，反而可能代表了低能力，这就是教育投资中的“逆向选择”现象。因此，知识失业可能推动过度教育和“逆向选择”行为，而过度教育和逆向选择行为的加剧将使得知识失业更为严重。

8．城镇化程度低制约了知识劳动者就业

城镇化程度越高，就越需要高素质的劳动者。据统计，城市、县镇和农村之间劳动人口受教育情况的比例为：受过大专或大专以上教育水平的人口比例是20：9：1。由此可见，城镇化程度越高就能够容纳越多的高学历者，而目前我国的城镇化程度还比较低。