基本情况

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　　目前世界已探明能源储量和可开采的年限，分别是石油储量10195亿桶，可供开采40余年，高成本油田也只能开采240年；煤炭埋藏量10316亿吨，可开采230年。200多年后，煤、油将被开采殆尽！

在《中国可持续能源发展战略》研究报告中，20多位院士一致认为，到2010年煤炭在一次性能源生产和消费中将占60％左右；到2050年，煤炭所占比例不会低于50％。

可以预见，煤炭工业在国民经济中的基础地位，将是长期的和稳固的，具有不可替代性。

国内地位

我国资源赋存的特点，决定了解决中国的能源问题必须以煤为主。我国缺油、少气、富煤。在全国已探明石化能源储量中，石油和天然气仅占6%，其余94％均为煤炭。

建国五十多年来，煤炭在一次能源消费构成中一直占70%以上。2002年国内煤炭消费13亿吨，占国内一次能源消费量的66%。

开采数据

我国人均常规能源可采储量远低于世界平均水平，2000年人均石油剩余可采储量只有2.6吨，人均煤炭剩余可采储量90吨，分别为世界平均值的11.1%和55.4%。

煤炭1000米以浅保有储量约1万亿吨，其中探明可采储量1145亿吨。按目前的生产和消费水平，可以开采使用100年以上。而石油可采储量只有38亿吨，可采年限仅20年；天然气总资源量为38万亿立方米，探明剩余可采储量可开采37年。

中国每创造1美元所消耗的能源，是美国的4.3倍，德国和法国的7.7倍，日本的11.5倍。我国消耗了全球31%、30%、27%和40%的原煤、铁矿石、钢材、水泥，创造出的GDP却不足全球的4%。

发展状况

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　　据统计，1989年～2003年，原国有重点煤矿共生产146.2亿吨煤炭，占全国产量的80%，15年间除2003年微利外，其他年份全部亏损，累计亏损324.4亿元。从某种角度上看，几百万煤矿工人流血流汗创造的财富，在价值上等于没有得到社会的承认。这也是煤矿企业得不到重视，煤矿工人社会地位不高的原因之一。

1993年以后国家逐步放开煤价，到2002年决定全部放开电煤价格，历时10年。这一时期电煤仍然执行的是政府指导价，煤炭价格实际上放而未开。即使是政府决定全部放开电煤价格后，重点合同电煤价格与市场煤价格的差距仍非常大，当年全国电煤平均价格比市场煤低40～70元。

2004年，全国煤电油运继续全面紧张，6月中旬国务院针对煤炭供需形势决定，“电价调整后，电煤价格不分重点合同内外，均由供需双方协商确定”，表明了政府彻底放开电煤价格的决心。但由于历史的惯性、部分地方政府的干预和发电企业集中采购的优势，目前真正意义上的相互协商确定煤炭价格的机制并未形成，电煤与市场煤价格、计划内与计划外、省内与省外三种价格差距依然较大。

财政投入

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