生态区建设内涵与背景

生态城市的建设是指以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，按照统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的要求，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现区域和谐发展、科学发展。

生态城市建设任务主要集中在以下六方面：通过大力发展生态产业，推进循环经济，建立高效、低耗、清洁的经济体系，实现经济增长发展方式的转变；通过加强资源永续利用，推进节能降耗，建立集约型、节约型社会，实现科学发展；通过大力改善生态环境，推进污染减排，建立稳定、和谐、高质量的生态环境体系，实现又好又快发展；通过发展生态人居，推进宜居城市建设，建设优美、舒适、协调、和谐的人居体系，实现人与自然和谐；通过科学调整农业产业结构，促进社会主义新农村建设，切实解决影响“三农”的环境问题，实现城乡一体化发展；通过倡导生态文化，培育生态文明，建设现代、文明、各具特色的生态文化体系，努力实现城市全面和谐发展。

实践证明，生态城市建设是从源头防治环境污染和生态破坏的有效途径，是落实科学发展观，促进区域经济、社会与环境协调发展的有效载体，也是扎实推进社会主义和谐社会建设的重要抓手，对于实现区域经济社会科学发展、和谐发展和率先发展具有重要意义。

我市对生态市建设工作高度重视，天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准了《天津市生态建设规划纲要》，指出生态市建设是全面贯彻落实科学发展观，实现国务院关于天津“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”城市定位的重大举措，张高丽书记在中国共产党天津市第九次代表大会上明确指出，今后五年我市六项奋斗目标之一就是生态城市建设取得更大进展，同时要求滨海新区要“充分发挥带头作用，建设宜居生态新城区”；在天津“十一五”规划中，我市也明确提出了2015年建成生态市的目标，并提出滨海新区与中心城区要在2010年率先建成生态城区。

塘沽作为滨海新区核心区，承载着国家发展战略的重任，是加快滨海新区开发开放的标志性地区，也是落实党中央、国务院对滨海新区定位，建设“经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区”的标志性地区。区委区政府从全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会重大战略思想和落实中央推进滨海新区开发开放的决策部署、建成“临港产业和海洋产业聚集区，“一个基地、两个中心”的综合服务功能区，开放文明、宜居生态的现代化国际港口城市标志区”的城市定位出发，提出了把塘沽建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民富足的阶段性实践目标，生态区建设就是为实现这一目标而确定的重要抓手。因此，塘沽区的生态区建设责任重大，意义深远。

二、生态区建设基础条件与制约因素

（一）生态区建设基础条件

1、历史难得的发展机遇

2006年，党中央、国务院把天津滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略，明确提出新区发展定位为：立足津京冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区。作为滨海新区核心区位置的塘沽迎来了历史上最难得的发展机遇。按照滨海新区“十一五”规划纲要确定的“一轴一带”布局，塘沽区正处于轴和带“T”型结构的交汇处，是建设宜居的生态城区、打造滨海新区中心商务商业区的关键区域。依托塘沽业已形成的区位优越、资源优势、产业优势、创新优势、开放优势，率先建成生态区，将会对全市贯彻落实科学发展观，建设和谐社会起到引领与示范作用。

2、持续进步的经济社会

长期以来，塘沽区依托临港靠海的自然条件，基础设施完备，加工制造业发达的优势，坚持以经济建设为中心，加速结构调整和增长方式的转变，经济社会实现全面、协调、可持续发展。

2006年，全区实现生产总值500.59亿元，是2002年的2.8倍，全区生产总值由2002年占全市经济总量的8.2%提高到2006年的11.55%；人均生产总值突破1万美元；2006年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17513元和8729元；全区生产总值、实际利用内资、城市居民人均收入三项经济指标在全市位居前列，提前五年达到市委提出的“三步走”战略目标的要求，生态区建设的各项经济指标基本完成，经济发展实现了历史性的跨越，进入了一个新的上升期。

经济发展同时，塘沽区重视社会全面进步和人的全面发展，不断加大社会事业投入力度，加强社会事业基础设施建设，加快完善社会保障制度，加强社区精神文明建设，推进了依法治区和“平安塘沽”创建活动，构筑了与滨海新区建设相适应的社会服务保障体系。先后荣获了“全国文化先进区”、“全国科普示范城区” 、“全国社区卫生服务示范区” 、“全国体育工作先进区”、 全国“四五”普法工作先进区等称号，在民政、社区、残疾人、老龄等工作上也取得突出成绩并获得了全国先进区称号。

3、扎实推进的生态建设与环境保护基础

以建设开放文明、宜居生态的现代化国际港口城市标志区为目标，不断加大环境保护力度，使塘沽区城乡环境基础设施进一步完善，环境综合整治成果明显，环境质量持续改善，城市载体功能不断增强。实施“环境建设三年规划”，推进蓝天工程、碧水工程和安静工程，加强生态建设和环境整治，建设和完善了海河外滩公园、森林公园一期等一批生态绿化工程，碱渣山治理项目获国家人居环境范例奖，全区人均公共绿地达到15.2平方米，建成区绿化覆盖率超过35%；启动建设了新河污水处理厂等一批环境基础设施，城市集中供热普及率达到88%；空气质量二级以上天数达到87.6%。2004年在全市率先被命名为全国卫生城区，2006年获得国家环境保护模范城市称号，在全市率先开展的创建国家园林城区工作也进入最后验收阶段。

4、特色鲜明的自然生态与历史文化

塘沽地处环渤海的中心地带，临港面海，水体资源富饶，海河水系“五河”（海河、永定新河、蓟运河、潮白新河、独流减河）贯穿全境，并由此入海，滨海湖（黄港水库）、北塘水库等众多人工湖泊，天津古海岸与湿地国家级自然保护区及塘沽沿海滩涂与盐场等众多不同类型的湿地，形成了独特 “河、海、湖”自然生态系统。良好自然环境造就了生物种类丰富。据统计，塘沽区野生动物包括鸟类、兽类、两栖类、爬行类、鱼类等多种，其中鸟类达140余种，陆栖淡水鱼有66种，近海水域底栖动物有142种，水生植物110余种。塘沽已成为华北入海大河最多区、中国海退成陆最晚区、中国湿地类型最多区、天津太阳能、风能最丰富区、天津鸟类、鱼类资源最丰富的生物多样区。

塘沽还具有深厚的历史文化底蕴，这里是中国近代工业的发祥地之一，也是中国人民抗击外敌入侵的重要战场，大沽炮台、大沽船坞、潮音寺、长芦塘沽盐场、北塘炮台、塘沽火车站等历史遗迹承载着中国人民的光荣与屈辱。长期与大海交往，造就了塘沽人民热情、豪放、敢为人先的个性和独特的海洋文化。