校车标准

国务院总理温家宝强调，要抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。

明确责任

国务院总理温家宝表示：“要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。要通过中央、地方和社会各界共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。”

总理督促

在2011年11月27日第五次全国妇女儿童工作会议上，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝强调，要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作。　　温家宝：“近来，一些地方连续出现令人痛心疾首的重大校车安全事故。这件事情提起来，我心里也很不安。校车安全必须引起各地、各部门的高度重视。国务院已经责成有关部门迅速制订《校车安全条例》。我要求法制办在一个月内制订出《校车安全条例》，也就是说，把校车安全问题真正纳入法制的轨道。这样才能引起人们的重视，并且从根本上解决问题。”

措施解读

【措施】有关部门迅速制定校车安全条例，抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。

【解读】总理提出把校车安全问题纳入法制轨道，从根本上解决问题。市政协委员刘子华表示，我国完全有能力设计出保证孩子安全的校车，如《专用小学生校车安全技术条件》就很好，校车的生产改造，只要按国家标准执行，就能很大程度上满足安全需要。

刘子华说，校车的硬件保障了，那么就需要将软件纳入安全条例当中，如校车司机培训，对校车行车途中的规定等。“立法要快，才能尽快有法可依。”刘子华说，不可能把事情的方方面面一下子纳入法律中，法律可针对新问题及时修订。

【措施】做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担、多方筹集。

【解读】对总理提出的校车资金筹集方式，刘子华认为，这意味着校车主要是由财政拨款解决了，保证了资金来源，校车的推动将更顺畅。“多方筹集可能意味着会向乘车的学生家长收取适当费用”，刘子华表示，如收费适当是合理可行的。

刘子华强调，一定要注意保证农村校车落实到位。谈到校车可能首先想到的是城市的孩子，认为坐校车利于交通疏堵。但从安全角度考虑，农村的校车比城市的校车更重要。目前，出现重大死伤的校车事故往往多发生在农村或经济不发达地区。

全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇曾建议，国家补贴学生车费，各级政府财政按比例分担，对校车厂商和运营方给予优惠政策。

【措施】要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。

【解读】中国教育学会学术委员会委员袁桂林此前在接受采访时表示，校车乱象的直接原因，是教育部、公安部、交通部事权不明，这个性命攸关的大事，事实上“无人负责也无人管理”。

周洪宇建议，以安监总局为牵头单位，成立专门协调机构。校车由国家统一购买，运行路线由当地公安、教育部门和运输公司协定。

对于处罚，刘子华说，首先需明确的概念是，处罚要有法律依据，要依法行政，也就是说前提是制定一个可操作性的校车法规出来，处罚才能明确，届时依据行为人触犯的条文承担其对应责任，这是法律精神。

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