建制沿革

历史

唐朝

唐朝地图

开元十三年（725年），唐朝开始在内外东北地区遍设府、州，委派官吏，实行管辖（在此之前，黑龙江流域的靺鞨和室韦均已与隋唐两朝保持贡属关系）。即在契丹各部置松漠都督府，奚（亦称库莫奚）各部置饶乐都督府，粟末靺鞨（满族前身）各部置渤海都督府，黑水靺鞨各部置黑水都督府。以上在唐代合称“四府”。

另外，在室韦（蒙古族前身）地区还置有室韦都督，但都督所辖仅为其中一部或各部并受节制。在四府中，契丹与奚唐代又称为“两蕃”，“同类异种”，到辽代已合而为一。渤海、黑水，是唐代靺鞨中最强大的两部。

渤海国（669年—926年）是唐朝时期北方的靺鞨族建立的地方民族政权，始建于698年，初称震国。705年归附于唐王朝，713年被册封为渤海国。926年被契丹国所灭，历时229年，促进了东北边陲的进一步开发，丰富了中华大统一的历史涵量。渤海全盛时期，其疆域北至黑龙江中下游两岸，鞑靼海峡沿岸及库页岛，东至日本海，西到吉林与内蒙古交界的白城、大安附近，南至朝鲜之咸兴附近。设五京十五府，六十二州，一百三十余县。在东北史上被称为“海东盛国”。

唐政府已经在黑龙江和松花江的汇合口建立了贡赋征集机构，唐朝官员向来自黑龙江下游及库页岛的部落居民纳贡代表团征集贡赋。唐以后外东北先后归辽、金、元、明、清等王朝统治。

明朝

明朝地图

明朝时外东北属奴儿干都指挥使司管辖范围，与元朝时的辽阳行省范围大致相当。西起斡难河（今鄂嫩河），北至外兴安岭以北，东抵大海，南接图们江，东北越海而有库页岛。奴儿干都司与内地的邮传通信主要干线是海西东水陆城站，北起都司治所奴儿干城（元朝征东元帅府旧地）特林之西的满泾站，中经四十五个驿站，南抵底失卜站，经辽东都司直达北京，交通全程达两千五百公里。永乐七年（1409年）明政府设置奴儿干都指挥使司，作为管辖黑龙江、乌苏里江流域等地区军政的最高行政机构。明成祖先后十次派遣钦差太监亦失哈率领官军前往奴儿干都司巡视，宣谕抚慰当地人民。1413年，亦失哈第三次巡视奴儿干都司时，在其治所附近原有观音堂的基础上修建了一座永宁寺。第一座永宁寺碑于1413年建永宁寺时所立。1432年，亦失哈得知永宁寺已毁而重建该寺，并于1433年立“重修永宁寺碑”。永宁寺这两块石碑，一块刻有《敕修永宁寺记》碑文，分别由汉语、蒙古文、女真文、藏文写成；另一块有汉语碑文《重建永宁寺记》；二碑文均记录了明政府管理和经营奴儿干都司的事实。立碑四百多年后，生活在黑龙江口的百姓们仍对永宁寺碑敬若神明（1904年二碑被俄国劫去，现藏于海参崴博物馆并被露天存放）。

到明末万历年间，明朝在奴儿干地区共设置了384个卫、24个所、7个地面、7个站和1个寨。明末建州女真（满洲）兴起后，东北各民族陆续归附后金（清）政权。

清朝

俄罗斯帝国扩张示意图

16世纪沙皇俄国跨过乌拉尔山，侵入西伯利亚。

17世纪中前期俄国侵入贝加尔湖地区和黑龙江流域，无恶不作，中国东北各民族拒绝向沙皇纳贡，沙俄进行残酷镇压遭到清军和各族人民的反击。清康熙帝平定三藩以后，屡劝沙俄退出均被拒绝，决心收复失地，组织军民打败了俄国侵略者。1689年，中国与俄国签署第一份关于边界的条约《尼布楚条约》，条约中明确表示整个外东北皆是中国领土。

1858年5月，沙俄乘英法联军进犯天津、威胁北京之际，俄国东西伯利亚总督尼古拉·穆拉维约夫率领兵船多艘驶至瑷珲（今黑河市瑷珲区），向清朝黑龙江将军奕山提出俄方拟定的条约草案，宣称以黑龙江为边界，如果不从俄国将联合英国对华作战。清俄双方交涉时，俄国兵船鸣枪放炮，以武力相威胁。5月28日，奕山与穆拉维约夫签订《瑷珲条约》。该条约以黑龙江为边界，黑龙江以北60多万平方公里土地划归俄国，乌苏里江以东40多万平方公里土地划为中俄两国共管，而在1860年签订的《中俄北京条约》把整个外东北划归沙俄。中国只保留了对黑龙江左岸江东六十四屯的管辖权。

俄国割占中国领土示意图

江东六十四屯，是指从今黑河市对岸的精奇里河口处开始，往南直到孙吴县霍尔莫津屯对岸处为止的一段土地（南北长约一百四十里，东西宽五十至七十里）。这里很早就是满族聚居的地方，历史上曾有过六十四个中国居民村屯，因此习惯地称为江东六十四屯。《中俄瑷珲条约》第一条，对处在黑龙江左岸、为中国人历代居住的六十四屯作了规定：中国人在六十四屯享有永久居住权，中国政府对该处人民享有永久管辖权，对俄罗斯人等和好，不得侵犯。根据这个条约，中国保留了该地的永久治权。1900年爆发义和团运动，清政府无暇兼顾外东北情势，俄国遂派兵制造了江东六十四屯惨案和海兰泡惨案。1902年中俄议和后，虽经清朝政府多次交涉索还江东六十四屯，但沙俄政府却采取种种无赖手段，拒绝原住地区的中国人民返回世代久居的家园。