提出背景

1992年，党的十四大明确提出“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力”。“我们要建立的社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，并给企业以压力和动力，实现优胜劣汰；运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调。”

从党的十四大起，我国经济体制改革的取向确定为社会主义市场经济，这样，社会主义市场经济体制在我国成为自觉、主动的历史进程。

按照十四大的部署，十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》从中国的基本国情出发，把党的十四大决定的经济体制改革的目标和基本原则系统化、具体化，对社会主义市场经济体制若干重大原则、方针和内容做出决定。《决定》从社会主义市场经济体系的微观基础到宏观管理，从城市改革到农村发展，从经济运行机制到科技教育体制，从经济手段运用到法律制度建设，从生产、分配到流通、消费等各个环节和领域，规划了上世纪90年代的改革任务，构筑了社会主义市场经济体制基本框架。《决定》为建设社会主义市场经济体制勾画了科学、系统的宏伟蓝图，成为全党、全国人民开创具有中国特色社会主义宏图大业的行动纲领。

实现从计划经济到社会主义市场经济的伟大变革，这是从我国的具体实际出发的，同时借鉴了国际市场经济的成熟经验，在市场运行机制和法律准则等方面与国际社会基本一致。到本世纪初，我国已经初步建立起社会主义市场经济体制，市场已经成为资源配置的基础性力量。当市场经济体制基本构建起来之后，市场化进程的重点则在于完善市场经济秩序，或者说是市场经济建设的“质量”方面。所以，党的十六大把“完善社会主义市场经济体制”确立为“本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务”之一。

现实意义

在中国共产党的领导下，建立社会主义市场经济体制，既是改革开放实践的必然结果，也是十一届三中全会以来理论探索的重要成果。1978年，以党的十一届三中全会的召开为标志，我国走上了改革开放的道路，我们党把工作重心转移到经济建设上来。1979年，我们党领导人民在实践中摸索，实施的改革方针政策实际上是以市场为取向的改革。1981年党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中提出“以计划经济为主，市场调节为辅”的理论，尽管这一理论仍然坚持计划经济的总框架不变，但是，必须按照尊重和利用价值规律的要求来进行经济活动已开始成为人们的共识，从而现实经济活动也逐步纳入了真正意义上的商品经济的发展轨道。1987年十三大提出“社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制”的观点。1992年十四大正式确立“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”。自党的十四大（1992年10月12～18日）提出建立社会主义市场经济体制的目标以来，至今（2018年）已二十六年。这二十六年来，我们在党中央的正确领导下，经过全党全国人民的共同努力，无论是在社会主义市场经济理论研究还是在实际改革中，都取得了显著成就。回顾这二十六年来的发展历程，展望未来改革的前景，对于进一步发展和完善社会主义市场经济体制具有重要的意义。

在中国建立社会主义市场经济体制，突破了市场经济和社会主义相互对立的传统观念。它不仅对社会主义的理论和现实产生了巨大冲击，而且也为人们深入认识市场经济和社会主义的关系提供了新的理论思考。当震荡的尘埃尚未落定，面对建立社会主义市场经济所取得的巨大成就与显而易见并存的种种问题，由此引发出国内外的众说纷纭。建立和完善社会主义市场经济体制是我国进一步深化经济体制改革的一项重要内容。欲想把这一改革引向深入，我们有必要对其发展历程进行较为深入细致的分析，以便今后更好地发展和完善社会主义市场经济体制。

发展历程

十四大报告提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，是20世纪中国共产党最伟大的创举之一。社会主义市场经济体制是一种史无前例的体制。邓小平同志从社会主义的现实状况出发，提出“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场”的科学论断，打破了长期以来禁锢人们头脑的传统观念，丰富和发展了马克思主义理论。江泽民同志根据邓小平同志的论述，进一步提出“有计划的商品经济，也就是有计划的市场经济”，并作出“比较倾向使用‘社会主义市场经济体制’这个提法”的历史性决断，把伟大的理论创新变为伟大的创举和伟大的实践。

十四大报告指出：“社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。”11年来，我们在建立社会主义市场经济体制的改革实践中，对社会主义市场经济的涵义和特征有了如下新的深刻认识：

（一）社会主义市场经济是市场在资源配置中起基础性调节作用的经济，不是行政手段在资源配置中起基础性作用的经济

计划经济体制的一个主要特征，就是以行政审批配置资源为主、以指令性计划配置资源为主，甚至有时以长官意志配置资源为主。因此，在由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变过程中，最根本的转变就是资源配置方式的转变。也就是由过去的以行政手段配置资源为主，向以市场配置资源为主转变。我国建立社会主义市场经济体制11年的改革实践证明：相对于过去的计划经济体制来说，这一转变看起来是资源配置方式的转变，实际上涉及到各个方面深刻而广泛的变革，特别是涉及到权力的重新调整和利益的重新分配，因而这既是一个十分复杂而困难的转变，又是一个非完成不可的转变。

（二）社会主义市场经济是市场机制与公有制为主体、多种所有制并存的所有制结构相结合的市场经济，不是建立在私有制基础上的市场经济

从一定意义上讲，商品经济是私有制的产物。资本主义市场经济从一开始就建立在私有制的基础上。而且，不管是传统的西方经济学理论，还是传统的马克思主义经济学理论，都把市场经济与私有制联系在一起。我国确立的社会主义初级阶段的基本经济制度，是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。因此，社会主义市场经济必须与这一基本经济制度有机结合。从这个意义上讲，社会主义市场经济体制能否成功建立，社会主义市场经济能否顺利发展，关键在于能否真正解决公有制与市场机制有机结合的问题。我国建立社会主义市场经济体制11年的改革实践证明，不坚持公有制为主体，经济体制的改革就会偏离方向；不搞所有制形式的多元化、公有制实现形式的多元化、国有企业投资主体的多元化，也即市场竞争主体的多元化，社会主义市场经济体制就难以真正建立和完善，企业也难以真正转换机制和建立现代企业制度。

（三）社会主义市场经济是由国家政府宏观调控的经济，不是自由放任的经济

市场经济长期发展的实践表明，市场经济的正常运转要由两种机制调节，要发挥“两只手”的作用，这就是市场机制对资源配置的调节作用和国家政府宏观调控的作用，也即“看不见的手”和“看得见的手”的双重作用。我国建立社会主义市场经济体制11年的改革实践证明，在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，既不能重走资本主义国家从自由放任开始的老路，也不能把过去已经很习惯了的计划经济体制下的政府行为都看成是宏观调控。实际上，宏观调控是一个市场经济条件下的特定概念：它是市场对资源配置起基础性作用条件下的政府行为，不是行政配置资源为主的政府行为；它是以间接手段为主进行调控的政府行为，不是以直接管理为主的政府行为；这是以总量平衡、结构调整、政策引导、宏观服务为主要任务的政府行为，不是以行政审批和直接插手经营管理企业为主的政府行为；它是以取得较好的宏观经济效益、社会效益、生态效益为主要目的的政府行为，不是以局部效益、局部利益为主要目的的政府行为。

（四）社会主义市场经济是效率优先、兼顾公平的经济，是逐步走向共同富裕的经济，不是平均主义“吃大锅饭”的经济，也不是导致两极分化的经济