概述

玲珑巷，位于北京市海淀区八里庄桥北侧，昆玉河东岸，这里居住着数千常住居民和数量庞大的外来人口。谁也想不到，在这片风景优美、被豪华住宅区拥抱的土地上的居民生活得如此糟糕。 没有去过玲珑巷的人，谁也想不到那里的私搭乱建已经泛滥到何等程度。从最初架个二层出租牟利，到慢慢扩充为四五层高、可容纳数十户的庞然大物，最后蔓延至无心挣钱的老居民也开始扩建房屋。玲珑巷几乎没有一户人家不在破土动工，不堪忍受快速膨胀的人口给当地公共设施带来的压力。

历史现状

1949年以前，这里是明代嘉靖时期的寺院摩诃庵及其果园，新中国成立后盖了平房，勾勒出南北向的五条巷子。 站在巷口向里望去，平房基本都“淹没”在居民自建的小楼里。

私搭乱建引发的占地严重与人口剧增，使玲珑巷存在严重安全隐患，令街道办城管科很头疼。很多公共设施都跟不上。因地方受限，无法再建设新公厕，有的居民在翻建房屋时，会将自家厕所管道接入下水管道，造成后者经常堵塞。

该地区仅有四名保洁人员，人手严重不足。每天下午4点，垃圾站即关门，很多垃圾无法运出，只能留至次日再继续清理。 以前巷子至少6米宽，足以容纳消防车和急救车通过。但随着私建风气形成，宽度已不足4米。据2009年普查，玲珑巷已（改、扩）建成的楼房占现有房屋的40%。玲珑巷建多层楼房已成普遍现象。

存在问题

以前这里是一片平房，共有5条小巷，巷子虽不宽，但居民们形容，“走一辆淘粪车绰绰有余。”大约3年前，这里开始变样，道路狭小得已无法通行任何汽车。屡次进驻的拆迁公司也每每铩羽而归，大家对盼望了十几二十年的拆迁已经绝望，干脆开始自建。 最初人们在家门口搭个宽约1米的小棚子，开个水果摊或是杂货铺。随着道路的缩小，平面扩建已没有余地，人们又开始向高处要空间。2层、3层，现在不少成规模的建筑已修到了4层。一栋高达4层的建筑至少能容纳四五十户人家租住。“一间屋子的租金大约五六百元吧，10平方米上下，没有厕所。”一位居民介绍说。

这里户户相连，每家几乎都在不同程度的改造、扩建。木梁彼此接通，工人在灯光下奋力垒砖。“这要是着了火，消防车绝对进不来。”一位戴着眼镜的老大爷冷笑说。由于八里庄小学位于该片地区中心，而这所小学原是一座寺庙，属明代文物，需要保护。受地域限制，开发商无论怎么建设都觉得不划算，干脆放弃拆迁。“我们多次上报，将这里的情况反映给市里，但私搭乱建越来越多，拆违章的工作越发难以实施了。”该办事处一名负责人叹着气说。

人口剧增

激增的人口使当地公共设施负担沉重。“我们这些老头老太太早起别想上厕所，全是那些急着上班的年轻人跳着脚在排队等。女厕所还好些，男厕所经常是污水横流，大家都直接在地上解决，也顾不得害臊了。”一对在此居住了20余年的老夫妻对记者说，“我们上世纪80年代搬过来的时候，单位说再过5年，肯定改造，可到今天也没有动静。没办法，我们也开始修整房子了。”老人指指已垒砌新墙的里屋说。

危改15年

15年前，海淀区玲珑巷被确定为危改项目，15年来拆迁始终没有进行，拆迁公告几度贴出，但拆迁始终不见动静。 由于住房紧张，再加上可能的拆迁补偿，住户们纷纷私自建房。 随着租住人口大量进入，这里环境愈发恶劣。最新普查显示，玲珑巷已（改、扩）建成的楼房占现有房屋的40%，街道办和城管无计可施，2009年7月初，一幢四层高的违建在玲珑巷拔地而起，从海淀区八里庄街道办三层办公室向窗外望去，玲珑巷小楼林立，难觅玲珑塔踪影。

1994年，北京市政府将该地作为危改项目，批给了北京城开集团旗下颐安房地产公司（以下简称颐安），2003年至2005年，海淀区建委、房管局连续多次公示该危改地区拆迁延期。

但除了拆迁公示，15年来没有其他实际行动。2000年开发商还派人来量面积，可是接下来都没动静了，当时公示贴在女厕所门口的垃圾堆上面，刘军凑那儿看了好长时间。公告上，小区规划图都画出来了，还说几号楼是高层回迁楼，几号楼是底层商品楼。 居民们等烦了，距奥运不到两年的时候，大家议论，“奥运来了，这下可以拆迁了吧。” 2007年5月17日，海淀区群众事务呼叫中心在线回答居民疑问时表示，玲珑巷已列入2007年拆迁计划，但具体的拆迁时间，要以申请人申请办理拆迁许可证的时间为准。

关于拆迁延期的原因，颐安房地产从未对玲珑巷申请过拆迁许可，据接近城开集团的知情人士介绍，上世纪90年代初，承担危改的往往是国企，作为北京最早的国有房地产企业，北京城开集团获得了多个危改项目，包括右外开阳里、建国门内南小街以及玲珑巷等。 一般而言，危改的前期准备工作要经历很长时间，开阳里危改开始于1990年，建国门内南小街危改始于1993年，从立项到启动拆迁，都经历了10年左右的时间。而当年接下玲珑巷危改项目后，城开集团也没有立即启动该地的拆迁工作。