八府巡抚
八府巡抚又称八府巡按,事实上正史中根本不存在“八府巡按”之说。正史称为巡按御史,是临时由朝廷委派监察御史担任的非固定职官,常见于戏曲、小说,民间多视为清廉而有权势的大官1。
中国历史上,为了统一政令,监督、考核地方官吏,了解为政得失和社情民意,中央政府对于地方的巡视很早就有了。夏商周时,名为“方伯”的官员,其职责就是监察各地的诸侯。此后战国、秦汉、魏晋、南北朝、晋等朝代都有设立巡视制度。唐中宗时,建立十道巡按制度,从御史台和内外五品以上官员中遴选二十人担任巡按使,这就是“八府巡抚”最早的原型。明成祖时,建立了巡按御史制度,权力较大,直接向皇帝汇报。清代顺治年间,继续沿用明代的巡按制度。但该职位多为汉人巡视满蒙贵族,因此,巡按制度的存废成为了满蒙之争的焦点之一。顺治之后,巡按制度退出了历史舞台12。
基本信息
- 中文名
八府巡抚
- 简介
巡视各省考核吏治
- 基本资料
明清叫都察院3
- 明制
监察御史正七品
- 清制
乾隆十七年并定从五品
- 分类
无固定管理区域
- 官位
无具体品级
历史沿革
巡抚的来历
1)明代宣德、正统时流民问题逐渐严重,各地农民的反抗时有发生,政府的赋役来源也受到影响。河南、江西、浙江、山西、和南直隶等地巡抚,正是在这一形势下设置的。
(2)明初确立了都、布、按三司并立的省级政治体制。宣德、正统以后,文官集团势力的扩充和军人集团地位的下降,三司的平衡被打破。日趋激化的社会矛盾,又使三司条条分割、运转不灵。另置巡抚,反映出统治集团坚持中央集权、地方分权原则的愿望。
(3)巡抚又是应提高统治效率、整肃军备的需要而产生的。通过派遣廷臣管理地方事务和对原有机构进行某些改革来整饬吏治、革除积弊,已成为历代虽然不自觉却又经常性的措施。
简介
帝制时代其实没有“八府巡抚”这个官名(完全出自旧时戏剧)。明、清两朝都设有中央监察部门,叫都察院,其下有各道(一般一个总督辖区为一道)监察御史,非固定职官,临时由朝廷委派担任,分别巡视各省,考核吏治。“八府巡按”实际上是个御史,而且是最低级别的御史,正式的叫法可以称“侍御史”。从这个御史的“御”字,可看出担任这一官职的最初都是最高统治者皇帝(君主)身边的人,本为皇帝的耳目和工具。至明清市民文化兴起,戏剧、小说等文学作品引用时,将其改成“八府巡按”,代指民间百姓视为清廉而有权势的大官4。
主要内容
帝制时代没有“八府巡按”这个官名(完全出自旧时戏剧)。明、清两朝都设有中央监察部门,叫都察院。其下有各道(一般一个总督辖区为一道)监察御史。
明制
监察御史正七品。在外巡按,北直隶二人,南直隶三人,宣大一人,辽东一人,甘肃一人,十三省各一人。清军,提督学校,两京各一人,万历末,南京增设一人。巡盐,两淮一人,两浙一人,长芦一人,河东一人。茶马,陕西。巡漕,巡关,宣德四年设立钞关御史,至正统十年始遣主事。攒运,印马,屯田。师行则监军纪功,各以其事专监察。而巡按则代天子巡狩,所按籓服大臣、府州县官诸考察,举劾尤专,大事奏裁,小事立断。
按临所至,必先审录罪囚,吊刷案卷,有故出入者理辩之。诸祭祀坛场,省其墙宇祭器。存恤孤老,巡视仓库,查算钱粮,勉励学校,表扬善类,翦除豪蠹,以正风俗,振纲纪。如明代巡按北京西城御史袁可立就曾抗旨斩杀了跋扈杀人的弄臣,案件震惊朝野。
清制
十五道掌印监察御史在乾隆十七年并定从五品。满、汉各一人。巡按御史寻置寻废,没有定制。
所以,巡按是都察院派到各道的监察御史,明时正七品,清时从五品(清时有过变动,但系主流定制)。明制条件下,一道远多于八俯,完全不存在“八府巡按”;清制条件下,监察御史作为巡按出差,刚好巡视“八俯”,则系巧合。“八府巡按”常见于戏曲、小说,民间多视为清廉而有权势的大官。这点没有问题。也有人认为八府指福州、建宁、延平、邵武、兴化、泉州、漳州、汀州八个地区。
巡抚的职能