基本内容

条，是指垂直管理部门。比如省CDC（疾病控制中心）指导市CDC的工作。

块，是指平行管理区域。比如，某市的CDC在该市的卫生行政部门管辖之下。

那么，对某市CDC而言，条块结合开展工作，就是指即充分发挥省CDC在业务指导方面的作用，又在当地卫生行政部门的指导下具体开展工作。

城市管理中，我们常常会说要条块结合，以块为主，但是，在实际工作中却很难做到这点，主要原因是，条不愿意放权，块无法接入，以乌鲁木齐市为例：首府中有一些驻区单位是自治区级单位，有一些是兵团单位，作为城市管理者的各区县，有时无法将市政府的政令落实到这些省部级单位，就那现在政府抓的环境卫生整治工作而谈，我们就可以看到，一些自治区改制企业，只重视开发，不重视民生，只收费，不管理，造成老旧住宅区环境卫生差，无任何保洁措施，民怨很大，虽然政府组织人力物力帮助这些改制企业改善环境差的状态，但是，老百姓并不满意，这是因为这种方式只是治标不治本，并没有改变只收费、不管理的问题，问题还在，矛盾未能解决，老百姓希望能改变的是管理方法，管理方法变了，环境卫生才能有长效机制，环境面貌才能彻底改观，城市管理的瓶颈才能得到解决。

只有这些省部级单位能执行城市管理的规定，服从城市整体规划的要求，维护城市环境，我们的城市才能美丽，才能文明。