设立基本农田保护示范区工作方案

为切实加强耕地特别是基本农田保护，经研究，决定在各省（自治区、直辖市）设立基本农田保护示范区（以下简称示范区），树立以建设促保护的典范，进一步推进全国基本农田保护工作。现制定有关工作方案：

指导思想

认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发２００５１号）和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》国发２００４２８号　关于严格保护耕地，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低精神，通过设立示范区，建设高标准基本农田，建立健全基本农田保护监管体系，以建设促保护，创造新鲜经验，探索长效机制，发挥典型示范作用，全面提升各地基本农田保护管理和建设水平。

目标任务

在地方各级人民政府的支持下，经过各级国土资源部门的共同努力，通过示范区建设，力争在２～３年初见成效，使示范区逐步实现“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”，成为各地学习参照的样板，全国宣传推广的典型，带动“十一五”期间整个基本农田保护工作。

示范区建设主要承担以下具体任务：

（一）开展基本农田整理。在土地利用总体规划确定的基本农田保护区内安排土地整理项目，加大投入，建设高标准基本农田提高基本农田的粮食生产能力。

（二）规范加强基本农田基础性工作。进一步完善基本农田基础数据和档案标志；加快现代技术手段的运用，逐步建立和实施基本农田保护信息管理和动态监测系统。

（三）完善落实基本农田保护规章制度。研究建立基本农田保护的监管体系，严格执行和落实各项基本农田保护措施。

（四）探索建立基本农田保护长效机制。重点探索责权利相结合的基本农田保护政策和加大基本农田建设力度的集中投入机制。

设立条件

基本农田保护示范区以县（市、区）为单位设立。河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等粮食主产省（自治区）各设立４～５个；北京、上海、天津、海南、西藏、青海等省（自治区、直辖市）各设立１个；其他省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团各设立２～３个。