历史出处

传说一个马屁精死了，阎王叫小鬼拷问他，为何总喜阿谀奉承。那人说：“阳间的官，吃的就是这一套。哪像您大王明察！”阎王闻言大喜，亲自为那人松绑，且慰勉有加。

原来大王也吃马屁，这可能是“阎王好见，小鬼难缠”的一个原因。

但物质社会，仅此，是远远不够的。私心揣度，重要的原因恐怕更在于：跟人间一样，“普天之下，莫非王土”，作为十八层地狱之尊，予取予夺，是不受制约的，根本没有必要收受红包和礼品。从来只有贪官，而无贪君，信夫！

也正为此，故“王”(阎王也不例外)，只要歌颂与顺从就可以了；而小鬼光听几句好话是摆不平的。他们自己要买别墅包小三；上司那里还要层层打点；况且，他们的政绩工程资金何来？说不定早盯上了你的那间旧房，要套个“替代”也未可知。征地拆迁，卖地来钱，多烦的事呀，难缠：那是必然的喽。

现实情况

山东曲阜一家企业引进一批科技人才，需要为这些科技人才及其家属办理户口迁移手续，市长当天就审批完，但是，申请材料转到科长手里却一等就是半年。最终，办事拖拉的科长虽然受到行政处分，企业也已经筋疲力尽。

小鬼难缠

卫留成是海南省的省长，但这省长有时也不如下面的处长“厉害”。海南日报报道，卫省长在一次座谈会上，抛开讲稿，一连举出三个事例：“一份表扬6名援藏干部的文件，有关部门2002年4月就提出来了，经过两年半时间，到2005年11月才旅行到了我手里；一个大隆水库，省长不亲自召开办公会，今年就开不了工；一个三亚学院，原计划今年9月份就要招生，到现在还一点没动。我不亲自召开办公会，明年9月也招不了生。这笑话不笑话？”

这还不是最厉害的。霍英东先生既是赫赫有名的香港巨富，又是全国政协副主席。全国政协副主席，按说应该是国家领导人了。但国家领导人遇到一个小地方的区委书记也束手无策。他投资400多亿元人民币开发番禺和南沙，受尽番禺区委书记梁柏楠的欺凌，被百般刁难了足足10年，任宰任割。比如，这位处级干部逼着霍主席将工程安排给自己儿子和亲信的公司干，逼着霍主席掏2000万元给自己的亲信建私人码头。霍主席要建个小型的蒲洲花园，梁找人在邻近山脚挖来了一堆黄泥，在山上拔来一堆小草，栽几棵小树，便拿走了1500万元。霍英东说：“我一生搞工程，从未见过这样离谱的事。”

由来已久

“小鬼难缠”，其原因比较复杂。这里面首先有体制的原因。比如一些地方的“庙”太多，供养的“小鬼”也多。而且什么事情都要审批，都要到“小鬼”那里去过堂。因此，“小鬼”甭看小，但掌管的实际权力不小，他那个橡皮章不盖上，任何事情都办不成。尽管这些年我们十分重视审批制度的改革，大幅度减少了政府审批事项。但从一些地方的实际情况看，减少的还很不够，远没有“伤及”一些实权部门的“筋骨”。几次精简审批，几次下放权力，但一些“小鬼”精明得很，无关紧要的都舍弃，但核心的、关键的权力依各种借口紧紧抓住不放手。像前面提到的户藉制度、人事制度其实还没有从根本上改革。这些有关部门内部仍叠床架屋、分工过细、互相掣肘，办一件事常常跑几个科室，过十几个“小鬼”的关卡。

另外，在这种体制下，官本位观念更盛，甚至渗入到一些部门办事人员的骨子里，导致社会主体与客体、服务与被服务相互颠倒。一些“小鬼”们遇事只从自身利益的角度出发，自己怎么方便就怎么来，对自身怎么有利就怎么干，而不考虑被服务对象的权利。不少处长、科长、科员等诸“小鬼”就有这样的心理：管理管理，不多找点事，不故意拿一把，我这个部门岂不没有地位，谁会摆你。于是，为了显示本部门、本“小鬼”的权威，门难进、脸难看、事难办，本来符合政策、应该办、也能办的事情故意找茬，鸡蛋里挑骨头，不办或不痛快地办。而一些不符合政策、规定的，只要“打点好”，反而办得利索。于是就形成了人们常说的“该作为的不作为，不该作为的乱作为、胡作为”。

“小鬼”难缠，但整治这些“小鬼”并不是没有办法。关键的还是精简机构、减少审批、下放权力。一是拆庙，让“小鬼”们没有容身之地。二是撤藩，让“小鬼”们手中没有什么权力可要挟。除此之外，整治“小鬼难缠”，还要“阎王发威”。现在，为了提高政府的行政效率，各地相继开展了“效能革命”。像浙江省已经惩治了2390名不办事、或不好好办事的“小鬼”，仅温州市就有400多名“小鬼”被处分。广东省也在一年时间里处理了6000名庸官。因此，加强政府效能建设，从法纪上严肃处理那些让老百姓吃尽了苦头的“小鬼”是整治这些“小鬼”们的有效手段。

小鬼难斗、小鬼难缠，但毕竟是“小鬼”。所以，对那些不办事、不好好办事，甚至勒索敲诈、贪赃枉法的“小鬼”，作为当事人也不能一味姑息忍受，要发扬齐天大圣的大无畏精神，勇敢同其斗争。有时鬼也怕“恶人”。你真舍得一身剐，就能把他拉下马。

参考资料