基本内容

概述

数字化应急预案是应急预案经过结构化、信息化、智能化的过程，使应急预案真正成为应急管理工作中可操作、可视化、可考察、可量化的应急预案。我国数字化应急预案发展比较晚，在国外这方面的研究和应用很早。进入新世纪我国的应急管理进入发展的快车道，数字化预案也开始进入大家的视线，北京东方正通科技有限公司在这方面走的比较早一些。未来数字化应急预案发展将更加智能化、实时化。

前言

进入21世纪,世界范围内发生的一系列重大危机事件,如2001年美国“9·11事件”, 2003年“SARS危机”、美国和加拿大的大面积停电事故、“禽流感事件”, 2004年印度洋地震海啸以及2008年初我国南方各省发生的雨雪冰冻灾害等等,使人们认识到加强应急管理的重要性,并在国内外掀起了对应急管理理论与实践研究的热潮。2003年“SARS”危机之后,我国加快了突发事件应急管理体系的建设。党的十六届三中、四中全会明确提出,要建立健全社会预警体系,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。2005年以来,以制定和完善各类应急预案为切入点,我国的应急管理体系建设逐步健全完善,应急管理开始步入规范化、制度化、法制化的轨道。

(1)将文本预案进行结构化分解。将事件信息、事件分级、组织机构与职责(制作职责分配表)、监测预警、应急响应、应急资源、应急通讯录等要素,开发成既相对独立又相互关联的程序模块。

(2)分析应急预案流程图。根据突发事件的演化过程分析,将文本预案进行流程化分解,分析每个关键节点,如信息接收、信息传达、预案启动、预警级别判断、响应级别判断、召开紧急会议、根据职责分配表关联具体的应急行动等,从而得到详细的预案流程图,并开发成能够自动分析执行的预案流程模块。

(3)将各种信息和资源与预案流程图关联。包括各预案结构要素模块,突发事件演化分析信息,现场设备与环境信息,现场视频监控数据,应急资源信息等。

(4)开发应急预案专家系统模块。收集突发事件的应急知识和同类事件的典型案例,开发应急知库和案例库。制定应急策略和处置方案的推理规则,实现应急响应过程中关键节点应急处置方案的智能化分析和评估。

数字化预案的发展过程

数字化预案技术是近几年新兴的研究方向,从概念提出到现在大致经历了如下三个阶段:

第一阶段,应急预案的电子化。建立在基础信息管理系统之上,实现应急预案的文本编辑、分类查询、添加、删除等功能,以及应急预案子文本的组织管理。由于预案的电子化管理实现简单,很快成为应急预案管理的基本功能。

第二阶段,应急预案的可视化。通过词条抽取与文本解析,实现应急预案的结构化存储,和简单的预案流程推演,大大方便了预案的文本编辑和管理;综合运用图文声像等要素实现预案执行流程的直观化。

第三阶段,应急预案的智能化。

国内外数字化预案技术现状

国外现状

从文献调研情况来看,国外很多国家都在积极开展数字化预案技术的研究,并广泛应用于军事、能源、公共卫生、工业制造及农业生产等领域,国外较为典型的数字化应急预案项目有美国萨瓦纳沿海区数字应急预案系统、美国俄亥俄油气田应急响应系统、英国达特茅斯港口应急计划与管理系统、委内瑞拉地震风险应急计划系统、沙特Uthmaniyah天然气加工厂应急响应计划系统等。

国内现状

由于我国关于应急管理理论与技术的研究起步较晚,应急管理应用系统的基础还比较薄弱。尽管我国已将应急平台建设列入国家科技发展规划,但目前仍在大力推广建设中,从国家到地方,从行业管理部门到各级生产企业均尚未建立完善的应急业务管理系统。