国家发展改革委通知

国家发展改革委关于印发东北地区物流业发展规划的通知

发改东北〔2011〕2590号

辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区、大连市发展改革委：

为深入贯彻落实东北地区等老工业基地振兴战略，加快发展东北地区物流业，根据《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（国发〔2009〕33号）要求和全国《物流业调整和振兴规划》精神，国家发展改革委组织编制了《东北地区物流业发展规划》，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：东北地区物流业发展规划

国家发展改革委

二〇一一年十一月二十七日

东北地区物流业发展规划

物流业是融合运输、仓储、货代和信息等多种行业为一体的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分。大力发展物流业，对于东北老工业基地转变发展方式、调整优化产业结构、扩大对外开放和提升区域竞争水平具有十分重要的促进作用。为加快东北地区物流业发展，根据《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》和全国《物流业调整和振兴规划》，编制本规划。

规划范围是辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区东部的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟。规划期为2011-2015 年。

发展环境

(一)发展基础

“十一五”期间，东北地区物流业快速发展，对经济社会发展的支撑能力不断增强。

产业规模快速壮大。2010 年，东北地区物流业实现增加值2612 亿元，比2005 年增长78.6 %，占地区服务业增加值和生产总值的比重分别为17.5 %和6.4 %；完成货运量31.3 亿吨，比2005年增长60 %，沿海主要港口实现货物吞吐量6.8 亿吨，其中集装箱吞吐量968.2 万标箱，分别比2005 年增长124.8%和156.1%；一批国际知名物流企业、国内大型物流企业在东北地区开展业务，一批本地区物流企业迅速发展壮大，形成了多种所有制、多种服务模式、多层次的发展格局。

发展水平逐步提高。物流业运行效益不断提升，对经济社会发展的支撑作用不断增强。2010 年，东北地区全社会物流总费用与GDP 的比率是18.3 %，较全国高0.4 %，但总体呈下降趋势。信息技术得到广泛应用，部分行业性、区域性物流信息平台开始运营。服务模式不断创新，仓单质押、“粮食银行”等服务业态快速发展。物流业对制造业的服务能力不断增强，出现了从采购到产品分销配送的供应链管理服务模式。

发展条件和环境加快完善。物流基础设施建设步伐加快，截至2010 年底，东北地区铁路营业里程达到1.9 万公里，高速公路通车里程达到7640 公里，沿海主要港口码头泊位359 个，其中万吨级以上泊位174 个，集装箱专用泊位24 个，投入运营的民用机场25 个。全国《物流业调整和振兴规划》出台后，各级政府更加重视物流业发展，加大了支持力度，改善了物流业发展环境，促进了各地物流基础设施建设和物流业发展。

国际化程度不断提升。国际物流规模持续扩大，2010 年，东北地区沿海主要港口实现外贸货物吞吐量1.7 亿吨，主要边境口岸实现货物吞吐量4340 万吨。保税物流快速发展，大连大窑湾保税港区、绥芬河综合保税区、沈阳近海保税物流中心、营口保税物流中心等相继投入运营。国际中转配送、出口集拼等业务不断拓展。黑龙江省和吉林省“借港出海”取得突破。

(二)面临形势