历史背景

中华民国时期是中国历史上大动荡大转变的时期，半殖民地半封建社会的终结阶段，“中华民国军制”和“中华民国官制”比较特殊。这一社会政治动荡的历史时代，军阀割据，曾相继建立过不同类型的政权和军政组织，它们纷繁复杂，政体各不相同，官制、军制各异，建制极不统一，且处于变动不居之中。先后经历了南京临时政府、北洋军阀统治和中国国民党统治3个时期。

北洋官制

前期

北洋官制主要继承于清朝新军的官制，于1904年制订，是三等九级制。官品，有正、从共七个品级，其具体规定如下：

（一）上等官

共分三级：

第一级，正都统，秩同提督，阶从一品（无正一品），职任总督官。

第二级，副都统，秩同总兵，阶正二品，职任统制官。

第三级，协都统，秩同副将，阶从二品，职任统领官、总参谋官、炮队协领官。

（二）中等官

共分三级：

第一级，正参领，秩同参将，阶正三品，职任统带官、正参谋官、工程队参领官、总军械官、护军官；——同正参领，职任总军需官、总理医宫、总执法官。

第二级，副参领，秩同游击，阶从三品，职任教练官、一等参谋官、正军械官，中军官；——同副参领，职任正军需官、正军医官、正执法官、总马医官、一等书记官。

第三级，协参领，秩同都司，阶正四品，职任管带官、二等参谋官、副军械官、参事官；——同协参领，职任副军官、副军正、马医官、二等书记官。

（三）下等官

共分三级：

第一级，正军校，秩同守备，阶正五品，职任督队官、三等参谋官、查马长、军械长、执事官，副马医官、三等书记官。

第二级，副军校，秩同千总，阶正六品，职任排长、掌旗官；——同副军校，职任司事生、医生、司号官、军乐排长、马医长、书记长。