概述

甘肃文县是“5·12汶川地震”地震重灾区，地震中倒塌房屋和无法再居住的危房占了总户数的78%。国家为甘肃划拨了重建基金256亿元，均已划拨到位。2011年1月，记者调查发现，文县多处援建房不同程度出现质量问题，部分灾民无法入住，至今住在救灾帐篷里。国家划拨的中央重建基金中有8000多万产业重建基金至今没有发放，被当地政府变为借款。

事件简介

甘肃文县欲将8000多万产业重建基金“借”给企业，且历时三年仍未到账。相关漫画图片多处援建房质量堪忧，县里亮化工程却红红火火。甘肃文县是5·12地震重灾区，地震中倒塌房屋和无法再居住的危房占了总户数78%，受灾严重的碧口镇和中庙乡居民房屋几乎全部倒塌。地震后，国家为甘肃划拨了重建基金256亿元，均已划拨到位。然而，《经济参考报》记者调查发现，文县多处重建的灾民援建房不同程度出现质量问题，部分灾民无法入住，至今依然住在救灾帐篷里。国家划拨给文县的中央重建基金中，有8000多万产业重建基金至今没有发放，被当地政府变为借款，而当地政府却耗巨资搞亮化工程，居民直指该工程是面子工程，当地政府相关人员透露，亮化工程所用资金是中央重建基金的结余资金。

灾民反映

多处援建房质量堪忧且数量不够

在文县尚德镇任家坝村上任家坝社，记者看到，44户集中修建的灾民援建点已经建成，但许多房子有裂缝，有的承重的房梁已经断裂，不得不用角铁加固。一位正在做午饭的村民告诉记者：“质量这么差的房子，每平方米造价1000元。每户59平方米，室内没有设计厨房，冬天只能在室外做饭。”

“在建设援助点时，没有经过公开招标，承建方是镇政府找的临时施工队，没有公开规划图纸，甚至没有工程监理。”任凤贤、韩国庆等村民称。

援建点出现上述问题后，村民曾多次找到县政府要求对房屋质量进行鉴定。后经甘肃省建设工程设计研究院专家鉴定，结论为：停用房，无法使用。施工方桑繁荣和居民对此鉴定结果表示认可。桑与村民签署协议，给付每户村民修复加固费用3万元，协议书表述，桑给付该费用后，不再承担建筑工程施工质量终身制责任及以后可能发生的一切后果。

村民们一直担心，质量有问题的房子住了很难保证安全，“如果再发生地震，这样的房子能挺住吗？”村民现场为记者砸开墙体，发现砖与砖之间很多处根本没有浇注砂石和水泥。

援建房不仅存在质量问题，而且房屋数量也不够。据任家坝村民介绍，援建点申报计划是62套，结果只修建44套，人多房少导致很多居民至今依然居住在临时搭建的帐篷里。“长期居住在帐篷里，很多人患了严重的风湿病。”一位村民说。

像任家坝村这样援建点出现房屋质量问题的不是个例，在城关镇元茨头村清水坪社和中庙乡中坪村援建点，记者看到，房屋墙体和地面出现裂缝现象普遍存在，村民多次要求鉴定无果。

碧口镇响浪村灾民援建点建成已经一年多却空无一人。村民谢某称，村民没有入住的原因是该工程是半拉子工程，建成后房顶没有上梁和瓦，根本无法居住，“上瓦要村民自己出钱，每户要一万多元，灾民根本拿不出来这笔钱，村民与镇政府理论多次无果，所以只能看着建好的灾民房闲置。”

“我们这里与青川只有一山之隔，看到那里灾民援建点建设的漂亮整齐，我们很羡慕。”多位村民无奈地告诉记者。

文县县委宣传部一位负责人对记者解释说，部分灾民房屋质量有问题确实存在，县里已经协调相关施工单位对居民做了补偿。但任家坝村多位村民反映，补偿协议书已经在2010年3月与施工方签订，但至今未得到补偿款。

企业反映

产业重建基金竟变成借款

据记者了解，地震给文县当地企业带来了灭顶之灾，无法继续生产。国家为此启动重建基金救援，甘肃省灾后重建办给记者提供的数据显示，中央重建基金拨付给陇南市(下辖文县)共5.2亿元作为援助产业重建。文县产业重建共计22项，中央重建基金8148万元，已经分别在2008年、2009年和2010年分三年拨付到位。