城乡数字鸿沟

指的是城市居民与农村居民在拥有和使用信息技术方面的差距。

问题

城乡数字鸿沟反映的是什么问题呢[1]？反映的是城乡居民在经济和社会发展这个过程中所存在的一个差距，是经济社会发展的差距在信息技术方面的一个客观反应。换句话说只要城乡还存在差距，城乡数字鸿沟必然存在，所以大家担心了，要出大问题了。只要城乡这个差距不消除，城乡数字鸿沟依然会存在的。为什么会出现城乡数字鸿沟呢？原因是多方面的，简单来讲，最重要的一点它是以经济发展和人民的收入水平的差距相关的。改革开放以来，我们得到了很快的发展，但是城乡的差异化水平，这个差距非常大。再一个是教育，教育决定了你农民能不能会使用现代的信息技术，牵扯到还有一些技术，在使用的时候效果如何。同时地理因素，比如说山区光缆都不到那里去，还有长期形成的历史文化因素，这可能他对新的技术方面存在一定的障碍，这是文化因素。还有在测算的时候，我们按照惯例使用的信息技术主要是包括网络，计算机、电话（固话、移动电话）彩电，我们也把彩电算进来了，一方面中国的老百姓接受信息，电视是他们接受信息渠道最主要的基础。随着未来发展，可能你很难分别出这是电视还是计算机了，将来会不断的融合，我们把彩电也计算在内。

差距

比如说城乡之间在互联网方面的差距有多大？我们测算城乡之间的互联网相对指数是0.67，什么概念？是一个很直观的概念是农村居民在使用互联网方面比城市居民要落后67%，大家有这么一个基本的概念就行了。这个指数越大，说明城乡差距越大，如果是1，说明所有的网民都是城市的，农村一个都没有。当它是零的时候，城乡之间就没有差距了。但是城乡之间的互联网之间的差距，这些年尤其是近些年已经开始有所缩减，在2005年之前基本上一直是不变的，这个指数都在0.85，从2005年之后就开始慢慢的缩小，这几年农村网民的增加比较快一些。

计算机方面城乡差距有多大？我们测算的结果是，城乡计算机相对差距指数为0.91，农村比城市落后91%，这个差距很大。大家可以看一看互联网的比例比计算机好一些，计算机这一块要求的它的初始成本和使用成本，包括软件配套、升级比较高，另外一个是它所要求的技能高一些，所以计算机方面可能是差距最大的。

在固定电话方面，电话我们分两块，一个是固定电话，固话方面是农村与城市之间的差距指标0.6，农村落后于城市60%，这个目前逐步在缩小，城市的规划普及率下降快一些。很遗憾我们农村的电话普及率在很低的情况下，这两方面也在不断的下降。迫使咱们的电话运营商前不久都着急了，想办法降价。没办法，人家就不愿意用你的。

在移动电话方面的差距，我们测算的结果是城乡移动电话相对差距指数为0.44，即农村落后于城市44%，这比我原来想象的还要快。那么在彩电方面的差距，城市居民去年彩电用户量首先出现了下降，农民还有成长的空间，所以城乡在电视机方面在不断的缩小。把他们综合起来来看，城乡之间的差距综合来看，农村信息化的总体水平落后于城市59%，这还是比较明显的。

机遇

在农村信息化的思路选择上面，在认识上有所提高，在程度上有所成效。从认识的角度来看，要把缩小城乡数字鸿沟，不要当成一个难题解决，要把它当成机遇来认识。差距部分，农村比城市落后的部分，就是我们未来得潜在的市场空间。这里面给出了一些数据，这个数据是根据06年的数据测算的，我们有1.5亿台的潜在的彩电的用户，2.5亿台的家用计算机的彩电用户，4亿固定电话用户，8亿的手机网民的用户，根据现在的测算相对来说少一些。

这个思路第二点要瞄准薄弱环节，农村信息化的薄弱环节我认为三个方面，一个是信息基础设施，没有它农民用不上，第二支付能力，包括一个是价格，一个是你的收入，这两块决定了你能不能用得起。第三是教育水平，就是给你一台计算机，你也玩不了。有这三个方面，相应找着力点，包括企业和其他的社会组织，在推动农村信息化发展的时候，从这些方面进行着手，从完善基础设施建设，从提升支付能力，从强化教育培训方面来做努力。

建议

第一个方面是做好统筹规划。

第二方面是普及基础设施这一块，除了原有的大的工程之外，我们可以考虑其他动员社会的力量在建农村的信息站，农村网吧要大力发展。

第三是着力提升农民支付能力，两个方面，一个是直接帮助农民，提高他的支付能力，还有一个是通过其他的途径降低使用成本。第三个方面引用老子的一句话，“授人以鱼，不如授人以渔”。

缩小城乡数字鸿沟加快发展现代农业

一、农业信息网在农业资源配置方面发挥了重要作用