作者简介

王树芬，女，藏族，1962年3月生，大学学历，中共党员，1983年9月参加工作。

历任云南省迪庆州乡镇企业管理局副局长，云南省中甸县康奔公司总经理，云南省迪庆州人民政府副州长，云南省民政厅副厅长、党组成员。

2008年1月任云南省民政厅厅长、党组书记。

丛书主编：

李学举，民政部部长。

1945年4月生，吉林公主岭人。1966年1月加入中国共产党，1966年5月参加工作。研究生学历。

1966年5月在吉林省公主岭市工作，历任大岭公社团委书记、公社副主任、双榆树公社副主任、公社党委书记。1975年后任吉林省四平地区团委书记。1978年后,历任共青团中央组织部副处长、副部长、部长。1984年至1986年在中央党校培训部学习。1986年后任共青团中央办公厅主任、共青团十届中央委员会委员，共青团十一届、十二届中央委员会常委。1988年后任民政部基层政权建设司司长。1993年后，任民政部直属机关党委副书记、人事教育司司长。1995年1月任民政部党组成员、直属机关党委副书记、人事教育司司长。1996年9月任中共四川省重庆市委常委、市委组织部部长。1997年6月任中共重庆市第一届市委常委。1998年至2001年7月任中共重庆市委副书记。2001年7月任民政部副部长。2003年3月任民政部部长、党组书记。2008年3月在十一届全国人大一次会议上被任命为民政部部长。

是第十七届中央委员。

内容简介

《民政30年:云南卷》主要内容：1978年-2008年，是我国发生历史巨变的30年，也是云南省经济社会全面进步的30年。伴随着改革开放的历史进程，云南各项民政事业取得了长足发展，在保障人民群众基本生活权益和民主政治权利、密切党和人民群众的血肉联系、加强和改进军政军民关系、促进全省经济社会发展、维护民族团结和社会政治稳定等方面作出了突出贡献。由云南省民政厅组织编撰的《民政30年·云南卷》，以详实的资料客观记录了云南民政事业30年的发展历程，生动展现了云南民政工作取得的辉煌成就，对于我们总结过去、展望未来具有十分重要的意义。

为民施政是民政的应有之义。民政部门是代表政府履行公共服务和社会管理职能的重要部门，民政工作直接为人民群众服务、为人民群众排忧解难，历来是党和国家一项非常重要的工作。30年来，在云南省委、省政府的正确领导和民政部的指导帮助下，全省民政战线的同志紧紧围绕党和政府的中心工作，从社会各界最为关注、人民群众最迫切要求解决的重点、热点和难点问题入手，深化改革，开拓进取，扎实推进各项民政工作。30年间，以城乡最低生活保障制度、五保供养制度、医疗救助制度为基础的城乡社会救助体系逐步建立并不断完善，城乡困难群众基本生活得到切实保障；以政府主导、分级管理、社会互助、生产自救为核心内容的灾害管理体制不断完善．灾害应急救援体系日益健全，灾害快速反应能力和灾害救助水平不断提高；以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利事业发展格局进一步形成，社会福利事业稳步发展；以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为基本内容的基层民主政治建设进程不断加快，和谐社区建设全面启动，公民民主政治权利得到保障，基层政权日益巩固，社会稳定和谐的基础进一步夯实；以同呼吸、共命运、心连心为核心的双拥工作稳步发展，促进了国防和军队现代化建设，巩固和发展了军政军民团结的大好局面；坚持培育发展与监督管理并重，民间组织管理工作进一步加强，行业协会、民办非企业单位等民间组织在社会生活中的重要作用日益显现；行政区域界线全面勘定，行政区划管理步入法制化轨道，为规范行政管理奠定了坚实基础；老龄事业、慈善事业加快发展，殡葬管理、婚姻登记管理、印支难民等各项社会行政事务管理工作日趋规范。经过30年的改革发展，民政事业在云南省“三个文明”建设中越来越发挥着不可替代的重要作用。

改革发展无止境。在构建和谐云南全面建设小康社会的伟大进程中，民政部门的任务越来越繁重，地位作用越来越重要，希望全省民政工作者在科学发展观的指引下，坚持以民为本、为民解困、为民服务宗旨，坚持改革创新，不断开创新业绩，为云南经济社会全面发展作出新的更大的贡献！1

目录

序

总论

第1篇 灾害与救济

第1章 灾害概述

频发多发是云南省的基本省情