方式

金融机构市场退出，具体可分为法人机构退出和分支机构退出。法人机构退出后，其分机构也随之退出。这里主要阐述法人金融机构的市场退出。

金融机构市场退出的形式较多，一般来说可以划分为自愿退出和强制性退出两种。

金融机构自愿退出，是指金融机构根据其章程或股东大会决议，经中国人民银行批准，自行终止其金融业务，注销其法人资格的行为。可以采取自行解散、吸收合并、分立等形式。根据《中华人民共和国商业银行法》及《中华人民共和国公司法》等有关法律的规定，金融机构自行解散的，应经中国人民银行批准后，依法组成清算组，进行清算，按照清偿计划及时偿还存款本金和利息等债务。中国人民银行监督清算过程。

金融机构强制退出，是指金融监管当局发布行政命令关闭金融机构的行为(撤销)，或者地院根据《中华人民共和国企业破产法(试行)》的规定做出裁定宣告金融机构破产的行为(破产)。撤销是中国人民银行以金融机构违反法律规定、不能支付到期债务为由，强制吊销金融机构的经营金融业务资格，并通过行政程序对金融机构进行行政清算的过程的总称。

在特殊情况下，也可以采取兼并方式强制金融机构退出市场，但这种方式往往是行政方式和市场方式结合运用的结果。其一般做法是：对于陷入清偿力危机的金融机构，由行政机关注资、提供流动性支持、强制金融机构的股东削减股权，撤销金融机构的董事会成员以及高级管理人员，使金融机构基本上达到资能抵债，然后向经营情况良好的金融机构整体出售该金融机构，后者兼并原金融机构，同时注销原金融机构法人资格。在大多数情况下，金融监管当局出向兼并方提供流动性支持，以确保兼并方自身财务状况健全。

金融机构的撤销不同于金融机构的自行解散，也不同于金融机构破产。其特点如下：一是由中国人民银行依法做出决定；二是适用于经救助后仍无法恢复正常经营的金融机构；三是其目的是取消金融机构法人资格，强制其退出市场；四是金融机构被决定撤销后，其经营活动即予终止，由清算组进行强制清算，清算完毕后，予以解散；五是撤销的首要目的是最大限度地保护债权人的利益，并保持金融机构的整体稳健运行。金融机构撤销后，储蓄存款人一般能得到全额清偿。

前提

强制金融机构退出市场的前提条件是：该金融机构已经发生严重的支付危机，难以救助或者救助宣告失败，如果不及时退出，金融机构就会遭受更大损失，债权人也会面临更大的损失，而且还可能波及到其他金融机构，引发连锁支付危机，导致系统性或地区性金融风险。而该金融机构的退出，不会对其他金融机构产生较大的影响和冲击。

金融机构退出市场应符合下列全部或部分条件：

(1)严重违法违规经营；

(2)资产质量严重恶化，严重资不抵债；

(3)不能支付到期债务，已经或者即将发生支付危机；

(4)救助无望或救助失败。

基本程序

强制性市场退出的程序因采取不同的退出方

式(撤销或破产)而有所不同，但在操作实务中都需要执行下列基本程序：

(1)做出市场退出决定并予以公告。在撤销情形下，由中国人民银行发布撤销公告，并视金融机构资产、负债分布情况在全国性或区域性报纸上公告；在破产情形下，由人民法院做出破产裁定，并予以公告。公告主要解决两个问题：一是明确金融机构被撤销或被宣告破产的原因；二是明确相应的法律效力和后果。

(2)成立清算组，控制金融机构的所有活动。清算组在成立初期的主要任务：一是控制金融机构的资产、账册和关键人员，并按照不同类别对金融机构的资产登记造册；二是解除金融机构与他方签订的合同，防止损失进一步扩大；三是要求债权人申报债权，要求金融机构的债务人清偿债务。