简述

汉朝郡守掌治一郡，职大任重，故有许多佐治人员，除了都尉 、郡丞、长史等由朝廷任命之外，众多的属吏都是由太守自己辟除的。一般是任用本郡人士，西汉三辅和东汉河南尹属吏则可任用他郡人。至于初置边郡或境内少数民族地区，其属吏照例用内郡人，以便进行统治。

详史

分曹办事

如同中央（公府），分曹办事，但无东西曹之分。分曹即分科办公，如民政（户曹、比曹、时曹、田曹、水曹）、财政（仓曹、金曹）、交通（集曹、漕曹、法曹）、军事（兵曹、尉曹）、治安（贼曹）、司法（决曹、辞曹）、教育（学官）、卫生（医曹）等。各曹均有办公场所或机关。诸曹曹名及其执掌大体与公府曹相同，包括公府稍次一等的令史在郡府中也有响应的机构和吏员。

主次亲疏

虽然各曹的地位大体是相当的，但由于执掌不同，也有主次、亲疏之分。汉制以右为尊，故重要的属吏，当时均称之为右职或右曹。是则督邮，功曹等重要属吏均称为右曹，与一般列曹有所区别。这右曹是“郡之极位”，或称“豪吏"。大约从东汉开始又有”纲纪“之称，据胡三省注《通鉴》时称：”纲纪，综理府事者也。“据考证，纲纪也是右曹的异称。

郡府属吏颇多，除重要者外，又有较亲近的属吏。郡守更亲近者常称门下，《后汉书·百官志》有”门下及诸曹“的说法。

分类

右曹

功曹、五官掾、督邮实权较大，是太守的左右手，在郡府自辟之属吏中地位最高，有负责全局、统领或监督其他各曹的性能。

功曹在郡府中的地位，在汉人心目中等同朝廷的相国。在时人心目中为郡中最尊显之属吏，常有太守委政于功曹的事例。在特殊情况下，功曹在郡府中职总内外，可以决定一切，然而其本职的主要工作为”主选署功劳“，包括郡吏的任免和赏罚。

五官掾为一荣誉职务，无一定执掌，也可无所不包。凡官出缺或离任，以他官暂理其职务，谓之署理，有别于正式任命中。可以说，没有功曹，五官掾就署理功曹事，其他各曹或缺，他也可以代行其事。因为他可以署理功曹之事，其地位是比较高的，或者仅次于功曹。但是，五官掾既为定制，就理应有其具体指责，据考证，郡中春秋祭祀，是有五官掾主祭，列于群吏之首。

西汉中叶以后逐渐形成督邮督查属县之制。督邮作为郡太守之耳目，分明善恶于外，其主要指责即督查县政。其督查范围，一郡之中有两部、三部、四部、五部之分，督查的对象主要是所属县长吏，察其善恶与是否称职，然后报府，以便奖惩，有时且受权收捕罪犯。

门下亲近属吏

史书常把一些最亲近的属吏特别冠以门下的称号，以示与其他职事曹有所区别。

主簿。本主计会之簿书，后演变为补阙拾遗，主要职责：代郡守宣读书教，为太守奉送要函，为太守迎接贵客。到东汉末年，主簿的职权及亲近地位均有所发展。

主记事史。担负记事、簿书的工作。另有主记掾、主记史。记室史等称呼，当均属于主记室的官吏，或者有时仅置掾或史，有时掾史并置。初次之外，还有录事等职，亦当属主记室员吏。

少府。师古注云：“少府，郡掌财物之府，以供太守者也。”郡中少府，实为太守之内府，纵观太守私人财政，这与中央少府管理皇帝私人财政性质相同。有关郡国的少府史料不多。