当代国际货币体系
当代货币体系的形成以美元为中心的布雷顿森林货币体系崩溃后,IMF最高权力机构——IMF理事会即着手研究国际货币体系的改革问题。
历史背景
1974年7月,IMF成立的一个新的国际货币制度委员会,简称“临时委员会”接替“20国委员会”,并于1976年1月在牙买加首都金斯敦举行会议,讨论IMF协定的修改。经过激烈的讨价还价,终于就汇率制度、黄金处理、储备资产等问题达成一些协议;同年4月,IMF理事会通过《国际货币基金组织第二次修正案》,并于1978年4月1日正式生效。这样,以“牙买加协定”为基础的新的国际货币体系得以形成。
主要特点
牙买加协定基础上形成的新的国际货币体系,并非是对布雷顿森林体系的全盘否定。一方面,布雷顿森林体系建立的IMF组织仍在发挥着重要作用;另一方面,美元地位的大大下降,但尚未影响到它作为主要国际储备货币的地位。与此同时,作为一种新的国际货币体系,牙买加体系也有着与布雷顿森林体系全然不同的特点。
第一,汇率安排多样化,有管理的浮动汇率成为各国的主要选择。
第二,黄金非货币化。黄金与货币脱钩,即不再是各国货币的平价基础,也不能用于官方之间的国际清算。
第三,国际储备多元化,特别提款权(S·D·R)拟成为主要国际储备手段。
第四,国际收支调节机制多样化。汇率机制、利率机制、基金组织的干预和贷款、国际金融市场的媒介作用以及有关国家外汇储备、债权债务调整等多种调节机制的相机抉择作用,一定程度上改变了布雷顿森林体系国际收支调节渠道有限,调节机制经常失灵而导致的长期出现全球性国际收支失衡现象。
上述几个方面与扩大基金组织份额,增加对发展中国家资金融通数量和限额等,共同构成了牙买加协定的主要内容。并成为当代国际货币体系的基础。
主要问题
当代货币体系面临的主要问题是:
以牙买加协定为基础的当代国际货币体系的实践,对维持国际经济的正常运转,推动世界经济的持续发展,其积极作用是应当肯定的。但同时,该体系作用的结果也存在着消极的一面。这主要表现在它使得国际货币格局错综复杂,缺乏统一稳定性。国际金融的动荡加剧,国际贸易和金融市场受到严重的冲击。
首先,汇率安排的多样化与汇率波动的加剧导致国际金融危机的频繁。 浮动汇率所导致的对各国财政政策约束的放宽,难免导致一些国家无限制地实行膨胀性的财政货币政策,从而加剧世界性的通货膨胀压力。除此而外,浮动汇率还为外汇市场的投机提供了活动的空间,亦成为20世纪90年代以来国际金融危机频繁爆发的一个原因。
其次,国际储备多元化与各国国际储备资产管理难度的增加。
第三,国际收支调节机制的多样化与国际收支问题严重化。在浮动汇率条件下,汇率机制是国际收支调节的主要方式,但它要受到进出口商品的弹性等的限制;利率机制的使用,亦要受到各国宏观经济面的制约;而国际收支逆差国和顺差国的对称性调节,则长期缺乏有权威和成效的引导监督。
第四,金融创新的纷纷涌现与国际金融风险的不断加大。
最后,金融全球化与国际货币金融监管协调机制的不力。这首先表现在对国际金融市场的动荡乃至危机,缺乏行之有效的“预警”机制。亦表现在金融危机爆发时,传统的处理危机的“ 一揽子”救助措施常常不能对症下药,并且通常附带有利于西方发达国家的经济、社会和政治改革条件。此外更表现在对金融全球化和自由化背景下每天活跃在世界市场上数以亿万计的庞大游资,缺乏有效的监督和约束机制。使之成为国际金融市场动荡的一个重要因素。
改革趋向
当代国际货币金融体系的改革趋向: