选址背景

地方介绍

随着我市经济建设的快速发展和改革开放的不断深入，我市有市法院、市检察院、市广电局、市药检局等十余家单位急需建设，而武穴老城区建筑密度太大，人口过密，基础设施和公共设施负荷太重，可建用地零星分散，这些单位如在老城区插建，则不利于武穴中城框架的拉动；不利于城市的功能分区，不利于城市建设品质和形象的提升。两会期间，不少市民和代表，不少建设单位反映：行政小区杨林处离武穴中心城区太远，行政运行成本高，生活不便，设施空白，建设积极性不高。

方案选择

到底在哪里建？我们提出二套方案，供大家选择比较。1996年同济大学编制的规划将行政小区设在郭金盘/樟树下处，2000年湖北省城市规划设计研究院规划行政小区在杨林处，行政小区杨林和郭金盘/樟树下处都是在经湖北省人民政府批准实施的武穴中心城区规划范围内。两处都是城市建设用地，都可以依法批准建设，到底哪里建设更科学合理，更现实可行，更符合民意呢？这些有待我们进一步分析比较，有待于集集体智慧和科学民主决策。

杨林新区建设时机尚未成熟

1、在杨林新区建行政中心，尽管有着超前的规划理念，然而我们不得不承认这样一个实事：作为十几万人的小城市根本就不具备跳跃到10公里以外建新区的能力。像这样远离老城区建行政中心而致失败的范例在国内并不少见，就是作为江西省会的南昌，当时跳离赣江对面建新区，也经历过了8年的冷清之后，才有所起色；苏州市跳离老区建新区，中间有技术产业园作纽带。也就是说没有项目作支撑是不现实的，如果仅仅依靠行政手段强制拉动一些项目，恐怕效果甚微，到那时，行政中心将可能在很长一段时间内是一座远离城区的“孤城”。

2、杨林新区犹如一张白纸，可以更好更科学地安排各项建设，这不错，但既然是白纸就什么也没有，作为城市赖以存在的基础，首先就是各项基础设施——水、电、路、通讯以及学校、医院等服务设施，所有这些在杨林新区就必须从零开始。据科学估算，每建1个平方公里的功能健全的城区，包括基础设施和建筑物，需投入约11亿元，如此巨大的投资，我市现有财力是很难承受的。况且，基础设施不配套，建设单位或个人就根本不可能愿意到那里投资建设，那么，拉动城市新区建设在长时期以内是很难有效果的。

3、城市的发展离不开便捷的交通。但这不等于说城市市区、行政中心就必须要紧靠公路铁路等设施附近建设。尽管杨林新区交通优势比较明显，但我市市区离石佛寺火车站与沪蓉高速仅仅二十分钟的路程，这完全符合国家规范要求。相反，跳离老城区在杨林新区建行政中心，不但大大提高了行政办公成本，而且极有可能削弱我市现有的对外，特别是对江西瑞昌、长江对面码头镇等地的辐射力和吸引力，极有可能“拣了芝麻，丢了西瓜”。

4、杨林新区尽管“地广人稀”，其实细细分析，此处发展空间并不大，其南面是观赏农业园，北面是石佛寺集镇，西面是武山湖，东面是基本农田保护区，且其中间又被武石快速车道分割，所有这些都制约了杨林新区的发展。

樟树下选址为行政中心，则稍显合理

纵观武穴周边，似乎再也找不出比樟树下更为合理的地方，我们认为有以下几点理由：

1、樟树下位于我市东北部，与我市发展方向完全吻合。

2、樟树下处于我市城区发展的边缘地带，依托老城区发展新城区，实施的可能性比较大。借鉴其他城市开发新区的成功经验，不难看出，大多是依托老城区而循序渐进的。就拿我们对面的江西瑞昌市来说吧，其行政中心与老城区之间并没有脱离孤立。

3、樟树下现具有良好的基础，水、电、通讯设施一应齐全，城市主干道18#路、21#路正在修建阶段。在这一区域里建行政中心，城区内的学校、医院、商场等服务设施完全可以辐射到这里。再加上区域内本身拥有市第三实验中学，外国语学校以及部分小学等服务设施，可以说，樟树下基础设施方面已是初具规模。

4、96年以来，樟树下一直作为行政中心备用地而进行了严格的规划控制，没有乱建滥建的违章行为，在那里建行政中心自是“水到渠成”，再合适不过。且其北部沿武山湖带状发展，有更为广阔的发展空间，可用地高达15平方公里，可容纳20万人以上，此新区若启动建成，我市城市绿化率也将大大提高。

5、在樟树下建行政中心，可以真正意义上拉动带动新区建设。我市有很多机关事业单位及大量的私营业主，均有着强烈的建房欲望，只是城区密集，难以插足，而偏远的地方又不愿建。只要行政中心一旦在樟树下开工建设，势必产生“趋之若，应者云集”的效应，不难断定，樟树下附近地价届时必定暴涨。

6、在樟树下建行政中心，可以带动我市城东高新技术产业园区的建设。多年来，我市高新技术产业园建设缓慢，项目聚集效应不理想，追究其深层次的原因，就是缺少一个根本上的带动点。行政中心恰恰能做到这一点，这样就能够形成前面提到的“项目作支撑”的良好局面，从而也就会形成行政中心带动项目建设，项目建设促进新区发展的良性循环发展态势。

7、在樟树下建行政中心以后，我市南临长江，北临武山湖，就逐步形成了“既沿江又滨湖”的城市形态，体现传承了我市“水”文化。我市南临长江，因水而市，因水而兴，长江孕育了我们一代又一代人，临江滨湖城市始终是我们的特色，这一点不能丢！尽管过去的几年长江水运优势有所下降，但纵观国际形势，长江水运将又会迎来一个全新的快速发展期，我们必须牢牢抓住这个机遇，加速推进我市城市建设及社会经济快速发展！