历史沿革

机构由来

俄罗斯国家杜马

“杜马”一词，是俄文（дума）音译，意为“议会”；而Дума又来源于俄文动词думать，意为“思考”。沙皇俄国原是封建专制国家。1905年革命运动爆发后，沙皇尼古拉二世为缓和政治危机，于同年9至10月间宣布召集“国家杜马”，并赋予一定权力。1906年和1907年，产生了第一、二届国家杜马，但随后不久就被解散。后来又产生了第三、四届国家杜马，其权力都不大，但名义上是国家的议会。1917年十月革命胜利后，苏联建立了“议行合一”的苏维埃制度。苏联解体后，1993年，俄罗斯又恢复了“国家杜马”的名称。

俄罗斯联邦的国家杜马是1993年建立的。在此之前，俄沿用苏联时期的办法。苏联的议会是“人民代表苏维埃”，其常设机构是两院制的“最高苏维埃”，内分联盟院和民族院。1988年，苏联进行改革，“人民代表苏维埃”改称为“苏联人民代表大会”，其常设机构依然称“最高苏维埃”。当时，俄罗斯也照此办理，建立了“俄联邦人民代表大会”，其常设机构是“俄联邦最高苏维埃”。

1993年10月俄罗斯发生炮打白宫事件后，叶利钦总统宣布废除苏维埃制度，建立新的联邦议会，其上院称“联邦委员会”，其下院即“国家杜马”。

机构历史

城市杜马

俄罗斯国家杜马

从1870年开始欧俄地区开始建立地方自治的城市区划，所有屋主、纳税的手工业技工和工人依其财富状况被政府依序登记在户口，再经过估算来划分三个等级，各自代表三大群体向城市杜马派出代表，每个群体的代表人数相近，城市的行政权由民选的首席市长和一位经理（uprava）来领导，而这些人是由民选的杜马议员组成，然而在亚历山大三世在1892年到1894年颁布法令，每个自治地区的城市杜马必须听命于政府派任的总督，在1894年城市被限制越来越多权力，但在西伯利亚以及高加索地区设立一些市镇。

沙俄时代杜马

受到1905年俄国革命的影响，于同年8月6日谢尔盖维特发表宣言召开国家杜马，在最初杜马不过被认为和清朝立宪运动的资政院同等的产物，在十月宣言发布之后，尼古拉二世承诺这个议会将用以维护人民的基本自由，国家杜马会在各界广泛的参予下组成，国家杜马将被赋予监督以及立法大权。

然而尼古拉二世其实还是想保留它自身专制的权力，在1906年杜马成立以前先颁布了宪法，其中明定沙皇未丧失部长的任命权，也不用向杜马负起行政上的政治责任，甚至可以随心所欲的解散议会。

现代国家杜马

国家杜马是俄罗斯联邦会议的下议院，而上议院是俄罗斯联邦委员会，在93制定新宪法后，其中第95条规定杜马有450个席次，依据第96条每四年改选一次，在08年年底改为五年一届，在1993年、1995年、1999年以及2003年一半的席次采比例代表制，另一半采单一选区选举，然而在07年杜马选举采用新制度:全部450个席次全部改为政党比例制，依据宪法第97条俄国公民需年满21岁才能角逐杜马议员的选举。

2022年5月16日，俄罗斯国家杜马（议会下院）主席沃洛金宣布，由于曾经有价值的多边对话机制变成了推行反俄政策的工具，俄国家杜马当天通过了退出波罗的海议会大会的决定3。

2022年6月7日，俄罗斯国家杜马几乎一致通过两项法案，结束欧洲人权法院对俄罗斯的管辖权4。

2022年6月30日，俄罗斯国家杜马（议会下院）俄国家杜马通过一份有关对外国歧视或封禁俄媒体行为采取镜像回应措施的法律草案5。

当地时间2024年5月6日，俄罗斯国家杜马（议会下院）通过修正案，禁止外国代理人参加俄罗斯各级别的选举6。