内容介绍

新设的县级巢湖市由安徽省直辖，合肥市代管。原地级巢湖市管辖的庐江县划归合肥市管辖。无为县划归芜湖市管辖；和县的沈巷镇划归芜湖市鸠江区管辖。含山县、和县（不含沈巷镇）划归马鞍山市管辖。行政区划调整后，合肥市辖4区1市4县；马鞍山市辖3区3县；芜湖辖4区4县。至此，皖江城市带承接产业转移示范区的地级市也从9个减至8个。

原因

巢湖夹在合芜马三地之间，在芜、马、合、巢中经济实力又最弱”。1从区域面积来看，合芜马三市的面积分别为7029.48平方公里、3317平方公里和1686平方公里，而巢湖市的面积为9423平方公里。就经济发展而言，1999年才成立的巢湖市2010年GDP总量仅为615亿元，相比合肥的2702.5亿元、芜湖的1108.6亿元，显然落后了一大截。

马鞍山和芜湖是安徽经济的第一方阵，在发展同时，沿江岸线资源却被大量消耗，马鞍山的非钢产业出现发展乏力的症状，芜湖作为皖江经济的龙头，在“九五”和“十五”规划中，都提出借鉴南京、武汉、重庆等地跨江发展的成功经验，在长江北岸建设沿江工业园区和物流中转基地，但碍于区划，一直无法实施。面临同样难题的还有合肥，合肥市需要地皮发展。

近年来，安徽逐步将开发重点转移到800里皖江。2010年1月国务院批复的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》中，即定下以长江一线为发展轴、合肥和芜湖为双核、滁州和宣城为两翼的 “一轴双核两翼”产业分布格局，规划亦赋予示范区先行先试特权，这也是安徽能够得以实现区划调整的“法宝”。

行政区划调整是经济社会发展到一定阶段的内在要求。我省现有行政区划是在沿袭历史的基础上形成的，虽几经调整，但中心城市规模较小，政区规模差距较大，划江而治等问题比较突出。

经济发展速度非常快，现代化程度在提高，但是区域差距在不断扩大，原因就是地方行政的主导，导致了经济资源和经济要素不可能在更大的范围内进行配置，部门调控在区域中也左右为难。

巢湖夹在合芜马三地之间，经济实力在四市之中最弱，区划调整后，合肥，芜湖、马鞍山受益匪浅，三市连成一片，所形成的集群效应能提升区域核心竞争力，从而加快安徽真正融入长三角的步伐，甚至参与经济全球化竞争与合作。

安徽方面认为，区划调整将在更大区域范围统筹安排生产力布局和基础设施建设，进一步提升资源配置效率，加速工业化、城镇化进程和城乡一体化发展步伐，促进城乡区域协调发展。此前，安徽的区域发展重心一直存在争议，从皖南到皖北，再到合肥，省里面一直过于注重发展平衡，因此一直缺乏发展重点。近年来，虽然合肥崛起显著，但与临近的南京与武汉相比，不论面积还是经济，均是小兄弟。

学界普遍认为，沿江地区应该发展的重点，合肥应作为中心，这样皖北、皖南的利益均能兼顾。

行政区划调整，有利于优化国土开发格局，全面提升皖江地区中心城市建设和承接产业转移水平，培育引领全省发展的核心增长极。

此次三分巢湖之后，三座城市实现无缝对接，对于有效协调产业招商，协调产业布局规划等均将起到巨大作用。在现行体制下，很多资源是按照行政区域进行配置的，打通行政边界以后，有利于发挥中心城市的带动作用，安徽皖江绵延城市带将呼之欲出。

2011年5月，安徽省政府正式向国务院递交了《关于撤销巢湖市及有关行政区划调整的请示》。7月14日，国务院正式批复同意。

背景

发展瓶颈难解 调整酝酿多年

事实上，关于“拆分巢湖”的消息由来已久。“早在上世纪九十年代初，当时巢湖还并非地级市，就有一些专家受托对皖江区划进行调研。巢湖市是一个区位独特的地方，襟江而又拥湖，因而成为长江北岸的一座“鱼米之乡”。但长久以来，巢湖的工业经济始终发展不起来，经济体量与周边的合肥、芜湖、马鞍山相比，差距日益加大。“当时的安徽工业龙头马鞍山，由于地域狭小，曾提出跨江向原巢湖地区的和县发展的想法，但在1998年前，进行皖江开发和区划调整实际上是不具备条件的。”