历史沿革

毛泽东在秋收起义失败后，进行三湾改编，提出“支部建在连上”，“党指挥枪”的制度。为双长制伊始。从此，中国坚定不移地实施这个制度。12

事实上历朝历代都有类似的做法，但是毛泽东将其制度化、明确化，是一个创举。

中国军队沿用的双长制，而军队实行的是党委领导下的首长分工负责制，也就是“双长制”，并没有所谓的“一把手”和绝对的职务“核心”。这方面与地方不同。

部队的军政两名主官都是部队的首长，同在部队党委领导下分工负责，只是分工不同，没有所谓的“一把手”。军事主官管军事与行政、后勤、装备，属于管“事”。政治主管部队的思想政治情况，属于管“人”。

中国军队是一直实行党委对部队的领导。现在明确为党委领导下的首长负责制。军事指挥员和政治委员同是部队首长。各司其责。有分歧拿到党委会上解决。紧急情况下，属于军事工作方面的事项，按军事指挥员意志执行。属于政治工作方面的事项，按政治委员意志执行。所以中国军队的制度一是党委领导，一是双首长。

在地方党的常委会进行“军事常委”（县级武装部，地市级军分区，省级省军区）的设置，是党管武装制度的体现，作为“军事常委”，在参加地方政府工作的同时，要牢记党委领导下的首长分工负责制这个根本制度，找准定位、摆正位置，切不可把“常委”身份带到人武部党委会上，更不能以“一把手”代替“双长制”。

参考资料