产生背景

时代背景

安徽地跨淮河、长江、新安江3大水系，全省自然地分成淮北、江淮、沿江、皖南4个区域。这4个自然区域之间，无论经济、地理、人文都存在很大的差异性；近代工业的起步也有早有迟；发展的水平也很不平衡。因此，各地在选择发展乡镇企业的方式上，很难套用一种模式。正是鉴于这种情况，各地从一开始就比较注意从当地实际出发，扬长避短，寻求适合自己的发展路子。在经过多年摸索之后，到了80年代中期，大体形成了以阜阳地区为代表的“四专两厂”型、以当涂县为代表的“两路并行、四轮驱动”型、以桐城县为代表的“两头在外，四个并重”型、以城市郊区为代表的“城乡一体化”型发展方式。

区域背景

阜阳地区过去是商品经济不发达的落后的农业地区，工业基础非常薄弱，从1978年到1983年，社会企业产值平均增长10%左右。农村实行生产责任制以后，集体经济基本上荡然无存。1983年底和1984年初，以时任阜阳地委书记陈复东为首的阜阳地区领导借鉴苏南农村经济崛起及沿海发达地区经验，为振兴阜阳农村经济，改变阜阳落后面貌，而实行的以大力发展乡镇企业为主要路线的经济模式。

阜阳背景

阜阳地处黄淮平原的腹部，大城市辐射不到，当时该地区的工业非常落后，不具备依托大城市或骨干企业带支发展乡镇企业的条件。

阜阳支柱产业为农业，在当时的历史条件下，农业只能解决温饱，要想靠其积累很多资金是比较困难的，因此全区的财政状况普遍较差。当时的阜阳地区辖11个县（阜阳市、阜阳县、太和县、临泉县、亳州市、涡阳县、颍上县、界首市、利辛县、蒙城县、阜南县），其中9个县长期靠财政补贴，政府也拿不出钱来兴办一些象样的骨干企业。

但农村实行生产责任制后，农民逐渐富裕起来，除了不愁温饱，许多人手头有了余钱，社会上的游资增多。而且农村中不乏能人，仅三年自然灾害时，该地区下放的职工就有3000多人，加上历年退伍军人5万多，历年高、初中毕业回乡青年160余万人，是一支不小的人才队伍。

因此，如果采取户办或联户办的方式，兴办一些小型的企业，无论是物资条件还是社会条件，大体说还是具备的。于是阜阳地区决定改变单一集体办厂的做法，放手让农民自筹资金，自建厂房，自行管理，自负盈亏，一家一户或几户联合兴办企业，即户办厂、联户办厂，这就是所谓的“两厂”。然后循此而进，有选择、有重点的培养发展专业户、专业村、专业片、专业市场，即所谓的“四专”。由分散到集中，由简单到复杂，由小到大，建立起一个多层次、多形式、多样化的乡镇企业新体制。后被人们简称为“四专两厂”。

形成原因

阜阳地区的主要经验就是在农村土地承包经营以后，继续创造激励发展的政策环境，充分调动家庭经营的生命力，充分利用农业改革所带来的经济剩余，把包产到户所解放出来的生产力进一步通过市场组织起来，从而促使传统农业区的经济结构变革。

概括起来讲，一是产业转化，二是专业分工，三是适度的家庭经营规模。阜阳模式最鲜明的特征就是放手发展私营经济，让一部分人先富起来，以推进农村的改革进程。

模式特点

阜阳模式的基本特色分共性和个性两个方面。诸如调整产业结构，促使农业向非农业转化，这在全国农村都是一样的，是有其共性的一面。

个性方面有以下几点：

1、以小为主的户办、联户办，也即私人企业超常态迅速发展。阜阳地区私人企业有4种形式：

① 以户为单位的生产形式，规模很小，购销自理，经营灵活，工艺简单，在4种形式中，这种形式占绝大多数。

②以购销合同为纽带，既联合又分散的生产经营方式。购销统一，加工分散，互相依存，盈亏自负。这种形式还适用于专业村和专业群体。