历程

韩美两国国防部长共同召开记者招待会

5029作战计划也叫5029应急计划，基础为“概念行动计划5029”，制定于1999年8月韩国金大中政府时期。为了应对朝鲜可能出现的6种剧变， 当时，韩、美军事当局针对朝鲜剧变的对策就已经初现轮廓。计划中，由美军处理朝鲜可能存在的核武器，韩军处理其他问题。

2006年10月，美韩两国防长就“概念行动计划5029”指针达成协议后，两国开始着手该计划的具体化工作。

韩国前总统卢武铉执政后，韩、美军方曾推进将“5029概念计划”提升为“5029作战计划”，但韩国青瓦台国家安保会议（NSC）将朝鲜发生剧变时美军积极介入视为“侵害主权”，该计划因此而被叫停。因此，卢武铉执政时期韩、美双方虽决定将“5029概念计划”具体化，但并未提升为作战计划。

李明博上台后情况发生了变化。2008年8月金正日健康异常的传闻成为了该计划提升的重要契机。2009年，韩、美两国就将“5029概念计划”提升为作战计划达成共识，并经过一年多的努力最终完成了作战计划。1

内容

最初的“5029概念计划”内容大体由五个方面组成，其中包括大规模杀伤性武器被叛军夺取；军队暴乱或金正日突然死亡引发的内战；大批难民脱北；发生大规模自然灾害；韩国人质危机等。如果金正日失去对政权的控制，朝鲜将存在大规模杀伤性武器被叛军夺取和转运至他国的可能性。而根据这份5029计划，届时美军海军和韩国特种部队将采取应对措施。

“5029作战计划”以“5029概念计划”为基础增加了一种构想。其核心内容是，朝鲜国防委员长金正日死亡后朝鲜内部的不稳定情况以及朝鲜大规模杀伤性武器（WMD）被叛军夺走并流向国外的问题。美军尤为担心朝鲜核武器和技术等被叛军夺取，落入国外恐怖组织的手中，并一直希望掌握处理该问题的作战主导权。2

主要计划及分工

美国在韩国共有28500名驻军，朝鲜三军共有120万现役兵力。5029作战计划中作战将由韩国军队主导，但美军主要负责处理大规模杀伤武器和核武器。

驻韩美军司令夏普2009年10月30日参加韩美安保研究会主办的国际会议时发表演讲时表示：“2012年4月，虽然战时作战指挥权移交给韩国军队后，(发生全面战争时）销毁朝鲜大规模杀伤性武器的作战以及海军陆战队的突袭登陆作战仍将由美军主导，双方已就此达成协议。” “5029作战计划”中其余五种构想的作战将由韩国军队主导。

朝鲜抗议

朝鲜一直对韩美讨论“5029作战计划”提出强烈抗议。

参考资料