基本内容

1.什么是外层空间事务厅（United Nations Office for Outer Space Affairs）

1962年常设和平利用外层空间委员会召开了第一次会议，这年，这个专家组成了为政治和安全理事会事务部中的一个单位，并在1968年转为该部的外层空间事务厅。1992年，该厅转为政治事务部内的外层空间事务厅。1993年，外空事厅迁至联合国维也纳办事处。当时，该厅还担负向法律小组委员会提供实质性秘书处服务的职责，而这一职责原来是由纽约法律事务厅承担的。

外层空间事务厅执行大会及和平利用外层空间委员会的决定，该厅的双重目标是，支助委员会及其两个小组委员会的政府间讨论，并协助发展中国家将空间技术应用于发展。此外，它还要注意与空间活动、技术和应用有关的法律，科技发展动态，以便向会员国、国际组织和其他联合国办事处提供技术信息和咨询意见。

外空事务厅由一主任“负责”，共有两个科：一个是空间应用科，组织并执行联合国空间应用方案；另一个是委员会事务和研究科，向委员会、委员会两个小组委员会及其工作组提供实质性的秘书处服务。委员会事务和研究科还编写并分发关于国际空间活动的报告和出版物。

2．空间应用科：联合国空间应用方案

由于重点已从对外层空间的科学探索转变到空间技术的实际运用。因此，外空事务厅越来越多地参与执行委员会及其附属机构为促进空间技术用于经济和社会发展领域的国际合作而作出的各项决定。自1968年第一次联合国探索及和平利用外层空间会议开始，外空事务厅执行了一些方案，旨在传播关于实际应用空间技术的资料并在这方面提供培训，特别是针对发展中国家。

1970年，为当时的外层空间事务司任命了一名空间应用问题专家，这名专家向委员会提出的首批建议之一是设立一个联合国空间应用方案。起初，这一方案的目的是促使决策者和有关的政府机构认识到可能从空间技术的应用中获得的益处，并鼓励执行培训和教育方案，使发展中国家的官员能够获得与这些应用有关的实际经验。

1982年第二次探索及和平利用外层空间会议（82年外空会议）后，大会在其1982年12月10日第37/90号决议扩大了空间应用方案的任务，使其范围扩大到包括促进发展中国家本地能力的提高。

（a）培训班、讲习班和会议

为了完成其扩大后的任务，空间应用方案每年组织6至10次活动，安排所依据的是提前一年向科学和技术小组委员会提交以供审查和核准的年度活动方案。这些活动是同国家和国际空间机构及东道国合作规划和执行的。方案的活动包括诸如遥感应用、卫星通信和气象卫星以及空间和大气科学等主题。

委员会核准一项活动后，如为国际活动，就向所有发展中国家发出通知，如为区域活动，就向有关区域的所有发展中国家发出通知，通知书通过常驻联合国代表团、开发署国别办事处和具体活动其他适当渠道进行分发，联合国根据参加者的资格及和用以支助其参加的资源的情况选定参加者。

活动的财政支助来源有联合国经常预算、会员国自愿捐款、国际空间组织向联合国空间应用方案信托基金自愿捐款、东道国或本国研究机构对各项活动的捐款、捐助国对具体活动的捐助，有些国家和国际空间组织则为活动提供救员和讲演者。一般来说，每项活动费用约三分之一是由东道国或组织承担的。

活动进展情况要随时通知小组委员会和委员会，完成时应提交活动报告。除了空间应用方案与东道国政府合作组织和开展的区域和国际活动外。方案还参与赞助或支助其他国际政府组织和非政府组织所组织的活动。

自1971年成立以来，方案共组织这类活动150次以上，共有7,500多人参加了活动。方案1971—1997年举办的活动一览表载于秘书处1998年1月12日的报告（A/AC.105/692）.有关当前活动的资料可浏览外空事务厅网址.

(b)教育

空间应用方案管理在各国空间机构接受长期进修教育的研究金名额。自1984年起，欧洲航天局每年提供五个为期一年的研究金名额，以便在荷兰诺德魏克欧洲航天研究和技术中心、意大利弗拉斯卡蒂欧洲航天研究所和德国达姆斯塔特欧洲空间业务中心学习班空间天线和传播、遥感仪表、遥感信息系统和卫星气象学。中国政府向发展中国家研究人员和应用科学家提供了大地测量、摄影制图和遥感方面的研究金，为了扩大这类教育机会，外空事务厅发起了建立发展中国家空间科技教育区域中心的国际举措（见下文第97—101段）。

（c）后续活动和技术咨询服务

空间应用方案的许多活动往往就可将学员学到的理论技巧付诸实践的后续项目提出宝贵的建议。方案还参与了向一些国家派出的技术咨询工作团的活动，以协助当地的方案规划和区域合作。