基本内容

根据省《转发中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室关于报送有关工程建设有形市场情况和意见的通知》要求，现将我市建设系统有关工程建设有形市场的基本状况、推进建立统一规范的工程建设有形市场重点解决的问题和建议报告如下：

一、现行有形市场的状况

（一）工程建设有形市场的成立及职责

为规范建设工程承包发包行为，建立建设工程招标投标市场公开、公平、公正的竞争环境，维护建设工程承包发包双方的合法权益，根据有关法规和建设部的要求，佛山市建设工程交易中心、佛山市南海区建设工程交易中心、佛山市顺德区建设工程交易中心、佛山市高明区招标投标交易中心、佛山市三水区建设工程交易中心分别经佛山市机构编制委员会《关于成立佛山市建设工程交易中心的批复》（佛机编[1998]9号）、佛山市南海区人民政府、佛山市顺德区人民政府、《佛山市高明区招标投标交易中心组建实施方案》（明府办[2005]155号）、佛山市三水区机构编制委员会《关于成立佛山市三水区建设工程交易中心的批复》（三机编[1999]5号）批准，而正式成立的。其主要职责是贯彻《招标投标法》等法律法规，收集、存贮和发布建设信息，为各类建设工程的招标投标活动提供设施齐全、服务规范的场所，为政府有关职能部门实施监督和管理提供条件。

（二）行政隶属关系、性质及人员机构

1、佛山市建设工程交易中心为科级自收自支事业单位，行政隶属市住房和城乡建设局管理。中心内设综合部、信息咨询部、交易部三个部门，现有员工24人，其中编制职工9人。为实施对市建设工程交易中心的管理和监督，市政府于1999年成立佛山市建设工程交易中心管理委员会，由分管副市长担任主任，建设、交通、发改、财政等职能局领导为委员。管委会下设办公室负责管理委员会的日常工作。中心实现了管办公离，不具有行政监督职能。

2、佛山市南海区建设工程交易中心由南海区人民政府批准成立，为股级事业单位，核定事业编制6名，人员经费自筹解决，行政关系隶属于建设行政主管部门南海区住房和城乡建设局。

3、佛山市顺德区建设工程交易中心是目前顺德唯一一家区级有形建设市场三类事业单位，按照与行业主管部门机构分立、职能分离、人员分开、财务分账的原则从建设部门中分离出来。顺德大部制改革后归口区政务监察和审计局监督管理。

4、佛山市高明区招标投标交易中心作为高明区唯一的一家建设工程招标投标有形市场，是根据《佛山市高明区招标投标交易中心组建实施方案》（明府办[2005]155号）文件精神，整合了高明区原建设工程交易中心、政府采购中心、土地交易中心和增加了产权交易职能而成立的区直属事业单位，收支两条线，人员编制为20名。

5、佛山市三水区建设工程交易中心于1999年8月依据三机编[1999]05号批文正式成立，由三水区住房和城乡建设局组建，由区政府交付住建局托管，定位于为建设工程发包与承包活动提供场所、信息和咨询服务的社会公益服务型事业单位。中心现有工作人员10人。

6、禅城区于2007年7月根据佛山市政府《关于进一步理顺市政府与禅城区政府事权关系的通知》（佛府〔2007〕73号）成立了招标投标管理办公室，由于市建设工程交易中心所在地在禅城区内，因此，禅城区没有成立独立的区级交易中心。

（三）有形市场规模

1、市建设工程交易中心的交易场所目前有交易及办公场所近2100平方米，包括两个开标室、两个资格审查室、两个综合服务室、一个多功能会议室，以及一个相对独立的封闭评标区，内设三个评标室，此外，还有信息发布厅、评标监控室、专家用餐室、工程档案室，以及监督部门驻场办公室等多个厅、室，较好地满足了招投标工作的需要。中心还根据相关文件要求，免费为招标人出售招标文件、工程资格审查和投标企业休息提供了必要的场所。

2、南海区建设工程交易中心是南海区行政区域内建设工程交易的唯一固定场所。

3、新组建的高明区招标投标交易中心位于原三洲街道办事处办公楼，建筑面积1923平方米，共4层，内设5个部，分别是综合信息部、建设工程交易部、政府采购部、土地交易部、产权交易部，并设置有报名受理及信息大厅、开标室、评标室、监控室、档案室和专家抽取室等不同功能区间。

4、三水区建设工程交易中心拥有一个信息及业务受理大厅、两个开标室、一个评标室以及一个监控室，中心配备有先进的信息发布系统，规范化操作流程和训练有素的服务队伍，已初步建立起较为健全的服务体系。

（三）有形市场的功能

1、信息服务