编户制度一种户口登记制度，是西汉政府为控制和剥削农民而实行的，既是一种行政管理制度，也是一种赋税制度。西汉政权建立后，为加强对劳动人民的剥削和控制，下令逃散在外的农民一律返回本乡，进行人口登记，把民户的人口、年龄、性别、土地财产等情况，详细登记在户籍上，建立周密的户籍制度。根据土地和人口多少征收赋税和徭役，这种造册登记户口的办法称为编户制度。