通知内容

桐府发〔2009〕9号

各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门、直属机构：

一、充分认识建立社会综合治税体系的重要意义

自税务机构分设以来，全县税务系统始终坚持聚财为国、执法为民的宗旨，紧紧依靠各级党委政府的领导，在完成组织收入任务、强化税收征管、创新税收宣传等方面都取得了显著成绩，为我县经济社会发展作出了积极的贡献。随着经济社会的不断发展变化，经济主体日益多元化，经济活动日益复杂化，现阶段社会信用体系尚不健全，税源分布广、管理难度大，纳税人纳税意识不强、纳税遵从度不高。同时由于税务机关与纳税人之间存在着信息不对称，加之税务机关对第三方涉税信息的需求量加大且难于收集，导致了税务机关对税源控管的难度加大。在当前国际金融危机的强力冲击下，我县税收收入面临的形势和困难显得异常严峻。

建立社会综合治税体系，是新形势下实现信息资源共享、有效掌控税源、提高税收征管水平的重要手段，是实现依法治税、应收尽收、保障财政收入持续快速稳定增长的重要举措。尤其是在营造公平、公正的税收环境，促进我县经济社会又好又快发展等方面具有十分重要的现实意义。

实行社会综合治税，就是在政府的统一组织、协调、指导下，以强化税源控管为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，逐步建立以“政府领导、税务主管、部门协助、司法保障、社会参与、信息化支撑、纳税人配合”为主要内容的社会综合治税体系，形成全面、实时、动态的全方位税源监控网络，更加有效地掌握税基、控制税源，实现税收征管的科学化、精细化和专业化。各级各部门要进一步提高思想认识，增强责任感和紧迫感，主动参与、积极配合、全力以赴做好构建社会综合治税体系的各项工作。

二、指导思想和目标任务

指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以强化税源管理为核心，坚持标本兼治、重在治本，部门联动、整体推进，依法治税、应收尽收的原则，建立健全涉税信息资料采集和传递网络、税收宣传长效机制、协税护税网络和优质纳税服务体系，形成“各级政府依法管税、税务部门依法治税、相关部门大力护税、社会各界积极协税”的良好局面，为税收工作营造良好的外部环境。

主要任务：建立健全税收宣传长效机制，形成多层次、全方位的立体宣传网络，解决当前税收宣传工作未形成整体合力、重城区轻乡镇等问题；建立健全相关部门涉税信息传递机制，确保信息共享，改变税务部门信息不对称、收集信息难度大等问题；规范委托代征税款行为，加强对零星、分散税源的源头控管；建立健全广泛、有效的协税护税网络，充分发动部门和社会力量，为税收工作的顺利开展保驾护航；建立健全税务主管、部门配合的优质纳税服务体系，争取广大纳税人和全社会对税收工作的理解、支持和参与，促进征纳和谐，促进社会和谐。

三、主要措施

（一）建立健全税收宣传长效机制，营造良好舆论氛围

宣传部门和新闻单位：充分发挥报纸、电视、网站、广播等传媒的优势和作用，多形式、多角度、全方位宣传税收法律法规、税收工作情况以及广大税务干部的先进典型事迹，及时曝光典型涉税违法案件，倡导广大纳税人依法诚信纳税，促进纳税遵从度提高，引导全社会关心、理解和支持税收工作。同时积极支持、配合税务部门搞好日常税收宣传和税收宣传月集中宣传活动。

税务部门：积极与各部门配合，突出宣传的长效性、实效性、广泛性，集中必要人力、物力搞好税收宣传月的集中宣传活动。坚持面向基层、面向纳税人，强化日常税收宣传，将税收宣传贯穿到税收工作的全过程，覆盖到全县的各个税收管理角落。

司法行政部门：将税收法制宣传教育、普及税法作为普法工作的重要内容，统筹安排，加强监督考核的力度。

公安部门和检察院、法院：依法对涉税违法案件进行查处，及时快速办理涉税案件，充分发挥协税护税作用，做到办理一案、教育一片。

教育部门：将税收法律法规纳入学校法制教育内容。

各乡镇：按照全县的统一安排部署，结合各自实际，多形式、多渠道做好辖区税收宣传工作。

（二）加强涉税信息交流，着力提高税源监控水平